不做假账真的很难吗？

　　造假引起社会震动　　朱总理曾为上海国家会计学院题写了“不做假账”的校训，尽管这四个字只是注册会计师最起码的操守底线，但如今却显得分量很重。　　在2001年的证券市场上，银广夏、麦科特、ST黎明等一系列造假公司的曝光，扯出了相关的中天勤、华鹏、华伦等会计师事务所。前不久，财政部和中国证监会联合发文批复，同意中注协对中天勤、深圳华鹏、沈阳华伦等会计师事务所不予通过年检的意见，并收回其证券许可证。　　刚刚公布的数字说，有关部门抽查了2001年16家国内会计师事务所出具的32份审计报告，发现其中14家出具的23份严重失实，造成财务会计信息虚假71．43亿元，涉及41名注册会计师。　　此事引发社会各界对诚信问题的极大关注。一时间，作为“经济警察”的会计师事务所成为众矢之的。人们怀疑：原本靠“诚信”吃饭的会计师事务所及其所辖的注册会计师，是否还有信誉可言？　　造假为什么如此频繁　　中国注册会计师协会综合部主任李杰介绍，目前国内注册会计师约有5．5万人，共有事务所近4300家，但涉嫌造假出局的只有“情节严重”的3家，另有两家因为执业质量问题被暂停整顿。　　中央财经大学会计系教授祁怀锦博士说：“事务所在造假之后得到的是100％的收益，而被查处的概率很低。造假成本与造假收益之间的巨大反差，使得许多事务所不惜铤而走险。”　　除了不正当利益驱动的内因，会计师事务所作假还有外因。　　一位会计师痛陈，绝大多数会计师都有自己的职业良知，不会心甘情愿做假账。问题是现在不少企业要求会计做假账。比如企业向银行贷款要夸大资产和净资产的数字，掩饰不良资产；向税务部门申报纳税要隐瞒缩小利润额；向主管部门上报经营业绩要“注水”。现在国内的会计师事务所过分依赖客户生存，为了争取客户，只得尽其所能满足他们的要求。　　中央财经大学的奚淑琴教授指出，按照财政部和证监会的规定，事务所应对企业的季度、年度财务报告进行见证。企业管理者（所有者）通过会计师这个第三者对经营者的财务状况进行审计。但问题在于，向会计师提供财务信息的是被审计的经营者，而非要求会计师进行审计的所有者。会计师事务所作为一个有偿中介，常常不得不向这些“老板”们屈服，成为企业作假的“帮凶”。　　祁怀锦教授认为，现今会计审计界缺乏良性竞争环境，注册会计师在开展审计工作时“婆婆”太多，往往顶着多重压力：一是某些地方“父母官”，为了追求虚假业绩，进行过度的行政干预；二是会计师事务所在经济收益上对企业的不正常依赖；三是事务所的主任会计师在收受了企业的好处后，对开展审计的注册会计师施压。　　斩断造假“黑手”　　斩断造假“黑手”需要健全监管机制、加大监督力度。　　祁怀锦教授介绍，目前国内没有明确的法律规范界定中介的法律责任。从已经被查处的案例看，惩处方式无非就是罚款和吊销执照。但事务所的大部分收益并没有因为作假被揭露而受到损失，因此，简单的经济处罚和仅仅追究行政责任显然达不到以儆效尤的目的。　　“对情节严重者，就应该追究刑事责任。”祁怀锦说。　　中注协的李杰主任透露，国内的审计准则一直根据“大案要案”所暴露出来的问题在不断完善，监管工作从来也没有松懈过。　　他说，国内监管包括政府监管和行业自律监管。“其实中国现在的监管力度、程度超过了世界上的任何一个国家”，因为在政府职能转变以后，财政部监督司、证监会、审计署、中注协，以及银行、税务部门都在对上市公司、会计师事务所进行监管。