成立国际税收对话论坛

据报道，世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组
织等正在积极酝酿筹建一个全球性的税收论坛——“国际税收对话论坛”（Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｔａｘ Ｄｉａｌｏｇｕｅ）。有关人士表示，建立这一论坛的目的，在于创建一个各国交换税收信息，交流税收政策和税收管理实践的官方场所。
    有关专家认为，经济全球化的迅速发展，使得越来越多的货物和服务贸易超出了一国税务机关的管辖范围，各国税务机关对应税行为和所得的税收征管也比以往任何时候都更加复杂。经济全球化和信息技术的发展给国际税收领域带来许多新问题，如对跨国企业的征税、国际避税和反避税、国际税收竞争、电子商务税收和对跨国流动人才的征税等。面对这些问题，各国税收政策和税务管理部门需要加强交流、密切协作。而目前，国际税收方
面的非官方研究组织在信息获得和活动范围方面受到一定制约，区域性组织如美洲税收管理中心等也不能在解决这些问题上发挥全球性作用，所以筹建一个国际性的高级别官方税收论坛显得很有必要。
    世界银行、国际货币基金组织、经合组织都将派出代表组成专家指导小组，主持国际税收对话论坛的日常工作。指导小组主要有四个方面职能：一是定期召开国际会议，邀请有关国家财政及税务当局的高级官员和税收政策研究组织、区域性税收组织代表，共同探讨国际税收有关问题，逐步建成各国参与的对话和决策机制。二是收集和定期交流各国在税收政策、税务管理、税收科技等方面的信息，推动各国间税收情报交换。三是促进国际税
收双边与多边合作，加强税收技术的国际援助，帮助发展中国家改善税务管理，提高征管效率。四是协助建立全世界范围的、互动的税收信息交流网，推动世界各国税务当局参加这一网络建设。
    据报道，世界银行、国际货币基金组织、经合组织都希望联合国能派代表参加指导小组，联合国也在考虑成为国际税收对话论坛的发起组织之一。据悉，联合国近年来也一直在考虑成立一个帮助发展中国家改善税收管理和提高征税水平的国际税收组织，为此，联合国已组成“发展融资高级专家组”并于去年６月发表报告，主张建立一个国际机构从事以下工作：收集世界各国税收政策和管理信息，创建多国分享税收信息的机制；编纂和定
期发布税收统计资料；提供国际税收技术援助；研究国际税收发展趋势和存在的问题；制订国际税收规范，建立国际税收纠纷的仲裁程序，等等。可以说，这些目标与世行等酝酿建立的国际税收对话论坛不谋而合，这也反映出建立一个全球性税收论坛已成为国际税收发展形势所需。今年３月，在墨西哥蒙得勒市举行的联合国发展融资会议上，与会代表也一致同意增加各国税务当局之间的直接对话，以加强税收领域的国际合作。