给“非标审计意见”公司亮红灯

        证监会在近期发布的《关于上市公司2001年中期报告披露工作有关问题的通知》中要求，对被会计师事务所出具非标准无保留意见审计报告的上市公司，要增加披露相关内容。业内人士认为，这是提高我国上市公司信息披露质量、确实保护中小投资者利益、建立市场理性投资理念、加强监管力度的重要举措。　　但是，不少业内人士认为，鉴于我国距离规范的会计市场秩序还有相当距离、会计市场依然较为混乱的现状，建议有关部门要求被出具其它非标准意见的上市公司对相关信息向投资者作出详细披露，并在披露后实施一定期限的临时停牌审查制度。　　无保留意见审计报告分为标准和非标准无保留意见审计报告，这次证监会要求上市公司披露相关信息的审计报告，就是后一种无保留意见报告。但这一规定中并未对被出具保留意见、否定意见和拒绝表示意见等几种非标准审计报告的上市公司作出披露相关信息的要求。其实，被出具后几种意见审计报告的上市公司，更有对相关内容作出解释的必要，因为这些被保留或被否定甚至被拒绝表示意见的公司财务报告，包含了更多影响投资者对其投资价值作出客观判断的信息。　　业内人士建议，要求上市公司对除标准审计报告之外的审计报告相关信息作出披露，并在披露完成前实施停牌制度，这首先是针对目前我国尚未建立有序的会计市场的现状提出的变通性措施。众所周知，由于公司法人治理结构的尚未建立以及中介机构无序竞争等原因，我国会计师事务所出具的审计报告的权威性、客观性、公正性还处于较低水平，注册会计师还不能完全独立地发表意见。在此情况下，要求上市公司作出相关信息披露，不失为一种变通的做法。　　另外，许多注册会计师从会计实证的角度发现，上市公司被出具的非标准意见，往往与其二级市场走势存在相当的关联性。作为投资者、尤其是中小投资者，由于信息获取方式和专业知识的限制，他们很难从注册会计师报告中对相关上市公司的真实投资价值作出全面、客观的判断。要求相关上市公司对其非标准审计报告有关信息作出披露，并在披露前实施临时停牌，可以使投资者充分认识其风险，减少投资的盲目性，并有助于建立理性投资的理念。　　此制度的建立，还可以令监管部门加强监管的及时性、有效性，同时也是加大人为操纵二级市场的成本及难度的有效手段。因为，被会计师出具非标准意见的财务报告、尤其是其中的说明段所揭示的重要事项，正是应该受到严格监管的方面。由上市公司对此作出更多的相关解释和说明，可以为有关监管机构提供更重要、更详细的监管线索，使证券监管更加有的放矢。　　其实，此制度也曾一度被发达资本市场所采用。欧美国家在会计市场秩序尚未完全建立起来之前，也曾经采用过类似制度。