生成会计信息要真实———访财政部会计司司长

在日前举行的“第二届中国会计与财务研究国际研讨会”上，财政部会计司司长冯淑萍在接受记者采访时指出，新会计标准继承了已发布若干会计准则的合理部分，借鉴了国际会计协调最新成果，充分反映了我国市场经济发展进程中出现的新情况和新问题，既符合我国实际，又考虑了国际惯例，其具体表现为三大特点：强调了可比性    　企业投资者、债权人要做出合理有据的决策必须以相互可比的会计信息为基础，因此，提高会计信息的可比性，既是为满足我国会计信息使用者的需要，也是我国融入国际经济发展潮流，吸引外国投资的必然要求。新会计制度打破了以往分行业、分所有制分别制定会计标准的做法，强调依据会计制度生成的会计信息应具有可比性。在国家统一的会计核算制度的基本框架下，我国会计核算制度和会计准则是并行的，两者规定的会计政策具有一致性。其中会计核算制度主要由三部分构成，即企业会计制度、金融类企业会计制度和小规模企业会计制度。在取消了十三个分行业会计制度、股份有限公司会计制度和外商投资企业会计制度后，企业会计制度适用于金融类企业和小规模企业以外的所有企业。强调了真实性    　真实性是会计信息的重要特征之一，会计要发挥其在经济社会生活中的重要作用，必须以真实可行为保证，正因如此，会计信息的真实性问题成了国际会计界关注的焦点。我国政府对此予以极大关注，并做了大量工作。企业会计不真实的因素是多方面的，会计标准不合理是会计信息失真的原因之一。所以，合理的会计标准对确保会计信息的真实性有重要作用。冯淑萍司长认为，新会计标准从三方面确保了会计信息的真实性。    　一是充分考虑了市场因素的变化对资产价值的影响。在市场条件下，生产要素的价值是变动的，因此企业资产的价值也是变化的。依据谨慎原则，当资产价值发生减损时，会计上就应当予以反映，计提相关的减值准备。但以往的会计制度按资产取得时的历史成本处理，除非国家有特殊要求，即使是资产发生重大减损也不允许调整。可以看出，允许企业根据其资产价格的变动、变现能力计提相应的减值准备是一个很大的变化。    　二是充分考虑了企业所处具体的商业环境。由于国家财务制度的影响，也由于本身某些不合理的规定，以往的会计制度使会计信息真实性受到影响。例如企业的应收账款可以计提坏账准备，并且不论具体情况如何，必须按一定的比例计提，但其他应收款就不能计提。折旧政策也是如此，不论固定资产如何使用，使用多少年，都必须在规定的弹性区间范围内严格执行一个政策标准。改进后的新制度规定，企业可自主决定其折旧政策，包括对某项固定资产的折旧方法、折旧年限等，折旧方法、坏账准备计提方法均可由企业根据其商业环境自行确定。    　三是充分提示了企业所面临的市场风险。在市场经济条件下，企业面临的风险是多样的，例如或有事项引发的风险近年在上市公司中就普遍存在。为了保护广大投资者、债权人的利益，企业应尽可能地反映和披露这些风险，但以往的会计制度显然缺乏这方面的规定。而新会计标准中除去《或有事项准则》外，《企业会计制度》也体现了这方面的要求，将符合负债确认条件的或有事项产生的现实义务，确认为负债，并在会计报表附注中予以充分披露。再如披露准则中比以往增加了许多数据和项目，要求充分披露关联方交易及其关系。　　四是向国际会计惯例靠拢。在２１世纪的今天，国际经济交往比以往任何时候都要频繁，一国要发展经济必须融入国际经济发展的潮流中。经济交往必然带来资本的流动，会计作为国际通用商业语言有不可替代的作用，因此加强国际会计协调就显得尤为重要。自１９９２年开始，我国大范围会计改革虽在会计核算的基本原则、基本方法等方面朝着国际化迈出了很大一步，但还是由于当时经济发展水平的制约，中国的会计标准与国际惯例之间仍有差距。近年来，以证券市场为标志的资本市场有了较快的发展，有相当一部分企业到国际资本市场上发行股票、债券。随着加入ＷＴＯ的日益临近，这种趋势将日渐明显，同时，国际资本将更多地进入中国，相应地将会要求我国的会计标准不仅要在国内统一，还要与国际会计进一步协调。    　冯淑萍司长最后指出，在制定新的会计标准的过程中，只要是我国经济生活中已经出现的经济事项，在与现行法律没有冲突的前提下，一般均采用国际通行做法。当然，在与国际惯例接轨的同时，充分考虑我国国情也是必需的。