实行“免、抵、退”税促进外贸出口———访国

    从今年开始，我国对生产型企业自营和委托出口货物全部实行“免、抵、退”税的管理办法。这一政策的实行必将对支持外贸出口起着积极的作用，近日记者就有关问题采访了国家税务总局进出口税司司长马林。
　　马林首先从我国外贸出口形势谈起，他说，自去年下半年以来，特别是“９·１１”事件以后，受国际市场的影响，我国外贸出口遇到了较大的困难，一些地区外贸出口出现了不同程度的下滑。从目前情况看，由于美、日经济持续低迷，特别是近期日元的大幅贬值，今年我国外贸出口要有根本性的好转，困难较大。因此，如何大力促进外贸出口，确保国民经济的健康发展，成为当前经济工作中的一个重要课题。对生产型企业的出口货物全面实行“免、抵、退”税办法，对减少企业资金占用，减轻企业负担，提高生产企业自营出口的积极性，帮助出口企业克服困难，扩大出口将具有重要的作用。
　　马林说，实行“免、抵、退”税管理办法也是税务部门切实加强出口货物税收管理，防范骗税的需要。从２０００年以来全国打击骗取出口退税专项斗争的情况看，骗税问题之所以长期存在，屡查不净，屡禁不止，关键是有关部门在出口货物的管理上，不同程度的存在一些漏洞和薄弱环节，使得骗税分子有可乘之机。就税务部门的管理来讲，主要是征、退税管理存在脱节现象，有关信息衔接不畅。多年来，虽然我们也采取了一些加强征、退税部门衔接的措施和办法，如恢复出口货物专用税票管理，在大量使用纸介质传递有关数据的同时，对出口货物征税的有关数据也采取了网络传输电子数据的办法，对纸介质数据通过函调的办法予以核实等，这些办法对加强出口退税管理等都发挥了积极的作用。但由于“征、退”税存在空间及时间上的客观分离，加上个别地区地方保护主义严重，存在定率征收、即征即退的违规现象，使得上述征、退税衔接办法的功能受到严重制约，应起的作用未能完全发挥。对出口货物实行“免、抵、退”税的管理办法，一方面由于出口货物的“征税、免抵、退税”是在同一地区、同一税务机关内部的征、退税部门操作完成的，税务机关对企业生产经营情况能够比较了解，执行政策容易统一，能够避免虚假信息的出现，有利于解决征、退税脱节的问题，也能够更有效地防范骗取出口退税；另一方面由于实行“免、抵、退”税减少了退税资金流量，在一定程度上也降低了对骗税分子的诱惑；此外，实行“免、抵、退”税办法还能够更好地防范“少征多退”和“未征即退”等问题。因此，为强化出口货物税收管理，必须下决心大力推行“免、抵、退”税办法，并以此为契机逐步建立起科学严密的出口退税管理机制。
　　马林最后说，当前，要大力做好“免、抵、退”税办法的宣传工作和培训工作，积极开展调查研究，及时反馈解决存在的问题。还要继续坚持积极支持外贸出口和严厉打击骗税“两手抓”的工作方针，严格执行专用税票管理制度，以及进一步完善和加快出口退税信息化建设步伐。