和讯税务消息10月27日，2011中国税法论坛暨首届中国税务律师论坛10月27日在北京召开。本次论坛由中华全国律师协会主办，北京市华税律师事务所承办、北京大学法学院、中国政法大学民上经济法学院、中国人民大学法学院、中央财经大学税收教育研究所等单位共同协办。本次论坛的主题是税法改革与法律服务——中国税务律师发展的机遇和挑战。
中国法学会研究会会长、中国政法大学民商经济法学会院长王卫国
以下为发言实录：
面有请中国法学会研究会会长、中国政法大学民商经济法学会院长王卫国教授致辞。
王卫国：首先向主办方邀请我参加这个会表示感谢，同时我代表银行法学会向这次会议的召开表示热烈的祝贺！
首先，从银行法的角度谈一谈税收和银行的关系。我们国家的金融安全取决于实体经济的状况，因为我们国家现在社会经济整个经济体的资金供应，80%以上来自于银行贷款，间接融资为主，一旦实体经济出问题，必然波及到银行，跟美国不一样，美国的经济体的资金供应60%来自于资本市场，所以他资本市场是一个分散风险的机制，而中国银行不具备分散风险的作用。
所以未来实体经济的状况是大家都比较关注的，税收的作用是从企业身上拿走钱。银行是向企业借钱，把钱供应给企业，这就形成一个循环系统，在这个循环系统当中如果税收对实体经济造成的负担过重，使企业难以为计，陷入流动性危机，必然最后传递到金融，形成银行的不良资产，甚至是银行的危机。所以我们对当前已经发生的小企业的倒闭浪潮和出逃浪潮我们应该给予高度的关注。
一个星期前我在西安参加了全国工商联法律委员会的年度会议，会议的主题就是民营企业税收环境问题。在这个会上企业家们谈到他们面临的税收环境，总得说来就是一个恶劣。包括我们的税收制度造成的企业税收负担太重，而且不公平，特别是相对于国有企业来讲是不公平，具体我就不说了，我跟市政府讨论过这个问题，我还跟他说了，我们下一步会召开一个研讨会，专门研讨研讨民营企业的税收环境问题。
当前在国际金融危机和国内通胀的形势下，我们一方面要控制通胀的同时保持充分的或者是足够的资金供应，保证企业的发展，这一点国务院已经发出这个信号了。
但是另外一方面也要通过减轻税负，让企业休养生息，渡过难关，这一点好像还没有发出很强烈的信号。这个地方我想起一个历史的教训，当年国民党政府在大陆的惨败，除了在战场上的失利，一个很大的原因就是由于他的经济政策上的重大失误。当然这个失误在很大程度上要归功于我们的地下党。那么经济政策主要特点就是与民争利，主要通过两个方面实现，一个方面通过他的货币政策，使老百姓的财产缩水，发行金元券、银元券。另一方面，苛捐杂税。导致民不聊生，民怨沸腾，这是导致国民党在大陆垮台的重要原因。所以当前我们要想到我们的货币政策，我们的税收政策如果搞得不好，弄得民不聊生，民怨鼎沸，那是关系到公民当的江山问题，我们一定不能掉以轻心。
在会上我也谈到了，我主要谈了四点，具体内容不说。一个是企业的税收负担总体过重，特别是民营企业的税负过重。
第二，全面改革税制势在必行，从根本上改革税收制度。
第三，规范税收执法是刻不容缓。最突出有两个问题，一个是选择性执法，因为现在的税制之下，所有活着的企业都可以相信它在某种程度上都是在那儿税收违法，没有不偷税漏税的，不偷税漏税的企业多半活不下来，稽查机关说，我查一个准，我说什么时候查？他说一个是上级让他查，一个有人举报查。上级让他查，就是政府看你不顺眼，他让去查你，如果跟政府关系好的，可能逃避税收执法。结果逃避执行的不公平。
二，任意性执法，这里面太多的解释空间。话语权完全是在税收部门的一方，企业完全是被动的，无所适从，不违法很难。这两点涉及到我们的律师，需要我们的律师介入来解决，帮助企业解决这些问题。
三，律师在税收中的作用。强调一点，律师肯定是为纳税人服务的，但是我想对政府说，律师为纳税人服务的同时也是为政府服务。首先是减少了政府的征税成本，增加了税收收入，同时也充当了纳税人和政府之间的一个解决纠纷的中介。可以在维护纳税人权益的同时，维护了税收制度和管理机关的公信力，促进了和谐税收环境的建设。同时也在传播法律知识。我们不仅仅是纳税人需要学习法律，收税的人不懂法律的问题也是很突出的，也是需要学习法律，接受法制教育的。所以，现在税收制度，我们现在面临的挑战不仅仅是来自于纳税人一方面的偷税漏税行为，而且一定程度上也是征税机关滥用职权，侵犯纳税人合法权益的问题。所以未来推进税制改革过程当中，希望高校和律师界能够有更多的合作。中国政法大学也将举办一些学术平台，希望在座的各位律师能够踊跃参加，谢谢大家！
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