中华人民共和国审计署审计结果公告2004年第1号（总第02号）

中华人民共和国审计署审计结果公告2004年第1号（总第02号）

摘要：为促进建立基础教育经费投入保障机制，加强基础教育经费管理，2003年10月至2004年1月，审计署组织17个驻地方特派员办事处，对17个省（区、市）的50个县（市、区）2002年和2003年上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查。☆审计调查发现的三个主要问题（一）挤占挪用教育资金问题依然存在    43个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金4.45亿元。 一是33个县挤占挪用学校收费等预算外资金2.19亿元，用于平衡财政预算、部门经费、市政工程、建办公楼、发放教职工补贴等。二是20个县挤占挪用教育费附加1.2亿元，用于办公经费、平衡预算、发放工资、垫缴农业税等；16个县的财税部门从教育费附加中提取手续费等964万元。三是19个县擅自变更上级专款投向，挪用基础教育补助资金2805万元，用于发放工资、偿还债务、抵顶乡镇上缴税收缺口等；20个县滞留上级拨付的教育专款3810万元。四是14个县教育部门及所属单位将本应取之于学生、用之于学生的各种教育回扣、代办劳务费等3671万元占为己有，用于本部门及所属单位经费开支。（二）乱收费现象尚未得到根本遏制    2001年至2003年10月，45个县违规收费4.13亿元。（三）基础教育负债增长迅速    至2003年6月末，50个县基础教育负债达38.98亿元。    此外到2003年6月末，有19个县仍在欠发国家规定的教师工资2.02亿元。☆基础教育经费审计调查50个县名单 河 北： 涞源县 平泉县 黄骅市山 西： 平遥县 夏县 汾阳市黑龙江：巴彦县 宾县 通河县江 苏： 溧水县 灌南县 金湖县浙 江： 东阳市 桐庐县 安吉县江 西： 永修县 吉水县 大余县安 徽： 休宁县 长丰县 霍山县湖 北： 长阳土家族自治县 阳新县 襄樊市襄阳区湖 南： 汉寿县 邵东县 平江县广 东： 化州市 雷州市 吴川市海 南： 陵水县 保亭县 儋州市四 川： 小金县 中江县 南部县重 庆： 巫溪县 武隆县云 南： 禄劝彝族苗族自治县 江川县 马龙县甘 肃： 定西市安定区 天水市北道区 会宁县宁 夏： 中宁县 海原县 中卫县新 疆： 伊宁县 察布查尔锡伯自治县 昌吉市     　进入审计结果公告全文    新华网友发表评论   

中华人民共和国审计署审计结果公告2004年第1号（总第02号）

50个县基础教育经费审计调查结果

    一、基本情况

    近年来基础教育事业取得了较快发展，大部分县预算内教育经费的增长高于同期财政收入的增长。但审计调查也发现，基础教育经费投入及管理使用中仍存在一些问题。

    二、审计调查发现的主要问题

    （一）挤占挪用教育资金问题依然存在

    审计调查发现，43个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金4.45亿元。

    （二）乱收费现象尚未得到根本遏制

    乱收费现象尚未得到根本遏制，基础教育收费中有相当一部分是违规收费。调查发现，2001年至2003年10月，45个县违规收费4.13亿元，其中政府部门违规制定政策收费2.46亿元；中小学校自行违规收费1.67亿元。

    （三）基础教育负债增长迅速

    50个县2001年底基础教育负债为23.84亿元，2002年底达31亿元，增长30%；至2003年6月末，仅半年时间又增长了25.7%，达38.98亿元。负债增长速度大大高于同期教育经费投入增长速度，负债总额相当于这些地方一年财政收入的80%。

    三、产生上述问题的主要原因

    （一）公用经费投入不足。（二）基础教育底子薄弱；（三）相关改革措施未衔接、落实到位；（四）一些地方政府及部门法纪观念不强。

    四、审计建议

    （一）严肃纪律，严禁挤占挪用教育资金；（二）采取措施，坚决制止教育乱收费；（三）高度重视，妥善处理基础教育负债；（四）加快步伐，调整优化教师队伍；（五）增加投入，努力弥补基础教育资金缺口。

    五、审计调查发现问题的整改情况

    审计调查结束后，审计署及时汇总调查情况，向国务院提交了专项审计调查报告，并将调查情况向有关地方政府作了通报。对这次审计调查发现的违法违规问题，有关省、市、县认真整改，有关责任人受到了党政纪处分，触犯刑律的已移交司法机关查处。