政府会计改革已成一大热点

    政府会计管理与改革问题是目前国际共同关注的重点会计问题之一。财政部国库司司长詹静涛在9月16日举行的“政府会计管理与改革国际研讨会”上说，我国正处于完善社会主义市场经济体制的过程中，需要不断加强和完善公共财政管理，政府会计管理与改革问题是我国不断研究和关注的重点。政府会计改革作为财政管理工作的一项基 础性变革，是一项艰巨而复杂的系统工程。一些国家已经在这方面迈出了实质性步伐，取得了一些有益的经验。

美国会计总署前首席会计师菲利普·凯特介绍说，美国从1997年的6个部门(一共24个部门)的财务报表获得无保留意见到现在的21个部门获得无保留意见，他们在政府会计改革方面做了很大的努力。他认为，致力于政府会计的研究与改革，是因为原先的预算会计无法提供所需的信息，如：现金制信息与权责发生制信息的对比。而政府会计能够充分反映承诺事项，同时不对预算产生影响，并满足对成本信息的需求。

　“政府有责任向公众披露其受托责任的履行情况，而财务报告是披露受托责任的一个重要工具。”美国爱达荷州财政厅厅长凯西·约翰逊则强调了政府财务报告的重要性。“在美国，政府财务报告由净资产表和运营活动表组成，政府财务报告的主要目的是为了便于报表使用者判断———政府的成本是由当前的民众负担还是转嫁给后代来负担。同时，政府财务报告还为报表的使用者判断政府官员是否很好地履行其受托责任提供依据。”

美国政府会计准则委员会前副主席汤姆·艾伦认为，政府财务报表准则的目标应为：提供一致的财务报告；提供可比的财务报告；为审计验证提供基础；为那些企业财务报表准则不能有效解决、政府特有的财务问题提供指南。

世界银行的罗纳德·波恩茨先生则认为，由于目前国际上政府财务报告在透明度、完整性和及时性上存在着一定的问题，因此出于对政府财务报告质量/可变性的考虑，IPSAS(公共部门会计准则)应当成为强化治理构架、增强透明度的要素。IPSAS应当设定适当的、最低的基准，以用于履行经管责任、提高透明度，同时为审计人员的工作提供框架依据。

来自世界银行和美国的专家与财政部国库司、中央有关部门以及地方财政厅国库处的同志参加了此次研讨。