认识地位与特点正视挑战与机遇发挥资产评估的作用————综观“中国评估论坛”第一届研

     由中央财经大学资产评估研究所发起并主办、中企华资产评估公司协办的“中国评估论坛”第一届研讨会于7月14日在北京举行，主题是“资产评估在社会主义市场经济中的地位与作用”。     来自财政部、中国证监会以及国务院有关部委、地方行业协会、资产管理公司、境外资产评估机构、科研院校(所)等方面的代表参加了研讨会。有关官员、专家、学者对资产评估业的特性与地位、资产评估对市场经济的重要作用、资产评估对证券市场的贡献等问题进行了深入探讨，并对中国资产评估业的未来发展作了展望。 资产评估业的地位及其管理     代表们认为，资产评估在理论基础、前提条件、业务目的和执行操作等方面有着特定的属性。根据自身的需要，政府部门、投资者、债权人、内部管理人员等方面需要不同性质的鉴证服务。政府相关管理部门在设计新的经济鉴证类中介机构“平台管理机制”时，将资产评估业作为其中一个“平台”，与注册会计师、律师“平台”具有平等的地位。     代表们认为，资产评估业需要统一管理，需要制定统一的评估准则。资产评估行业在发展过程中受到政府部门多头管理的严重阻碍。目前政府管理部门已经认识到实行统一管理的必要性。但是，借鉴国外评估业的经验，结合中国评估业发展的缺陷所在，与会代表认为评估行业的统一管理的关键在于制定统一的评估准则，一方面可以弥补中国评估业基础理论薄弱的先天不足，另一方面有利于增强行业管理的法制性、强调执业标准和提高执业质量。 资产评估对市场经济的作用     代表们认为，中国的资产评估业是随着中国社会主义市场经济的发展而形成、发展起来的。经过短短的十余年发展历程，中国的资产评估从业人员已达到10万多人，评估机构3000多家，在促进国企的现代企业制度改革等方面提供了十分重要的基础，在市场经济中已经具有不可取代的地位。与会代表对资产评估业的继续壮大和发展充满了信心。     代表们认为，为了适应市场经济发展的要求，资产评估业要不断做出新的拓展。虽然中国的资产评估业最初的产生是服务于国有企业股份制改造和合资企业评估，但是随着中国多种所有制经济的壮大和发展，资产评估业应该突破国有经济的局限，必须重视其他经济性质企业的兼并、收购等业务，这将提供一个更广阔的业务空间。此外，政府评估与市场评估相分离，也被认为是适应中国市场经济发展的一个客观趋势。在将价格鉴证业务确认为政府评估行为之后，有必要考虑将纳税评估等行为纳入政府行为范畴，从而确立政府评估的独立地位，与市场评估进行区分，这样将更有利于消除评估业管理中的政府干预现象，为评估业的发展创造良好环境。 资产评估对证券市场的贡献     代表们充分肯定了资产评估在证券市场中的必要性。资产评估在保护投资者权益、为股东投资和转让股份价格提供衡量依据等方面是不可或缺的，并且对公司财务状况和经营成果产生深远影响。但是，不能高估资产评估的作用。应该认识到，资产评估只是进行资产或权益估价的一种手段，不能认为资产评估是万能的，也不能将评估值误认为就是交易价格，忽略评估的咨询性特征。     代表们认为，主板市场与创业板市场为资产评估提供了新的机遇和挑战。随着证券市场监管力度的加强，对上市公司资产评估的要求也越来越高。同时，我国国有企业改革也进入了攻坚阶段，通过证券市场规范国有企业经营管理是一条必要的途径，将为资产评估提供持续不断的业务量。此外，创业板的设立也将为资产评估业提供一个崭新的业务领域。如何认识高新技术企业的发展规律，理解知识经济下评估的要素，合理确定企业价值等等，需要资产评估界为创业板市场的投资者和管理者提供满意的解答，因而从评估基础理论、评估观念到评估方法，都将面临着机遇和挑战。 资产评估发展展望     代表们认为，随着“法律规范、政府监督、行业自我管理”的宏观管理体制的确立，资产评估业的发展将面临着更加宽松的政策环境。在此背景下，中国资产评估基础理论薄弱的先天缺陷就更加暴露。由于在发展初期，更注重评估方法、具体应用知识的引进，对评估具体评估方法、参数选取等问题讨论较多，而对基础理论的研究则远远不够，导致目前中国资产评估理论体系不完整，理论研究与实际操作脱节，从而使评估准则的制定也遇到了很大的困难。因此，当前必须狠抓评估基础理论的研究，在此基础上加快评估准则制定的步伐，为提高评估执业质量、规范评估行业管理提供制度保障。     代表们认为，资产评估在市场经济中的地位和作用，将体现为评估对经济各个领域的全方位的参与。就具体业务范围而言，中国的资产评估业可以发展成为包括不动产、动产、无形资产和企业价值评估在内的综合性评估行业，将在企业改制、并购、政府纳税、保险公估、土地征用、金融抵押及涉案评估等领域发挥更大的作用。     此外，代表们还对资产评估价值理论问题以及资产评估在不良资产评估中的作用、资产评估中如何利用证券市场搜集分析参数指标、纳税评估特征等实务问题进行了广泛的研讨，取得了一定的成果。