中注协秘书长李勇：入世提升中国会计

11月11日，中国将正式迈进世贸组织的门槛。入世，对于我国注册会计师等中介行业的影响有多深远呢?为此，本报记者采访了财政部部长助理、中国注册会计师协会秘书长李勇。 　　 记者：提起入世，我们常说到机遇与挑战并存，对于注册会计师行业来说，您如何看? 　　 李勇：加入世贸组织，是中国主动参与经济全球化、融入世界经济主流的战略选择，充分反映了我国政府高瞻远瞩，进一步深化改革、扩大开放的坚定决心，以及参与国际分工合作的积极姿态。入世，对注册会计师等中介行业来说，是机遇与挑战并存，但要赢得机遇必须积极应对，因为机遇寓于正确的应对之中。入世后，我们的市场以及市场的运行规则将发生新的变化，注册会计师、注册评估师行业为适应这一新的市场环境必须进行适时和必要的改革，从而在深化企业改革、国内和国际市场融合等方面进一步发挥应有的服务和保障作用，这已成为行业的紧要任务。 　　 记者：我国政府加入WTO的基本承诺是“遵守规则，开放市场”，强调透明、非歧视、公正等原则。在完善会计市场的“规则”方面，您认为我们还应采取哪些措施? 　　 李勇：目前，我国会计市场、评估市场秩序之所以混乱，一个很重要的原因就是规则意识不强；或者没有建立与国际惯例一致的规则，或者有规则不执行。 　　 我国已经承诺对包括服务业在内的贸易和投资逐步实行自由化的政策。根据“服务业贸易总协定”，对会计服务行业的具体要求主要是围绕资格认证、许可条件和技术标准进行的。我们目前实行的会计市场开放政策，已经很大程度地贴近了这些要求，但仍存在一些局部障碍。因此，当前一是要全面清理过时的和不适应WTO规则的行业政策法规；二是要通过清理整顿工作的深化，建立公开、公正、公平的行业法律政策体系；三是要按照WTO的要求实行市场的开放，制定和完善相应的法规制度；四是不论行业协会还是执业机构，都要严格按规则办事和运作，确保执业市场的有序和公平竞争。 　　 记者：应该说，入世对全行业的每一个事务所、每一名注册会计师都将产生重大影响。您认为目前我们最应该强调的是什么? 　　 李勇：是信誉意识。从某种程度上说，市场经济是信誉经济。只有重信誉、守信誉，才能形成公平的竞争秩序，各种市场规则才得以遵守，市场活动中所发生的各种经济关系才得以维系，市场活动才得以正常运行。而注册会计师、注册资产评估师行业信誉的核心就是执业质量，如果我们的工作不能严把质量关，甚至违反规则助纣为虐，我们的行业就会失信于民、失信于国家、失信于国际，不仅不可信赖和借助，甚至直接危及和扰乱我国的市场经济秩序。因此，必须在全行业树立和强化“以质量求信誉，以信誉求发展”的意识。 　　 记者：入世对行业的发展来说，很重要的一个方面就是如何迎接国际大会计师事务所的挑战问题。在此方面，我们有何措施? 　　 李勇：入世的影响，很大程度上就看你的适应能力和竞争能力。因此，要抓紧进行多方面的准备，要深化改革，创新机制，争取“两条腿”走路的方式。一是扩大执业机构的规模，二是提高执业机构的市场竞争能力。从客观来说，那些没有行政保护，很早就在市场竞争的环境中求生存、求发展的行业或企业，加入世贸后，其竞争能力和适应能力就会强。这也就是为什么我们行业从1998年起推进行业脱钩改制的一个重要原因。这不仅是要建立适应市场经济要求的组织形式，也是为行业应对加入WTO所做的一项重要准备工作。当然，脱钩改制只是起步，仅此是远远不够的，还必须把事务所做强做大。一方面，事务所做强做大，特别是对跨地区的合并，必须要在体制和机制创新上下功夫，使机构能够真正有效地运作起来，真正具有持续发展的生机和活力；另一方面，做强做大要避免搞盲目扩张，过度兼并，拉郎配式的拼凑。否则，不仅不能做强，甚至会导致失控，从而带来更大的执业风险。 　　因此，必须采取有效措施，促进行业竞争力的提升。这些措施包括：继续大力推进执业机构的规模化发展，积极倡导事务所向多元化发展，即由单纯的会计、审计、评估、税务代理业务扩大至管理咨询、IT咨询、人力资源管理咨询和法律服务等领域，逐步转型为全方位大规模的专业服务组织。与此同时，还要大力推行合伙制，加大出资人责任，以提高风险意识和执业质量。此外，我们还要促进市场开放中合作的国际化。开放市场，既为境外会计公司、评估公司敞开了进入中国市场的大门，也为国内事务所开展国际合作提供了机遇和广泛的发展空间。现有的合作所、成员所、联系所等合作形式，有利于国内事务所在管理水平、运行机制、执业质量等方面，缩小与国际会计公司之间的差距，也为国内事务所迈出国门、参与国际市场的竞争创造了条件。我们在继续坚持这一开放政策的同时，将积极汲取国际经验，探索和实践开展国际合作的新形式，进一步推进国内事务所与国际执业界更加广泛的交流与合作，以加速提升国内事务所的水平。