假账遭遇八面埋伏—对近期有关会计业规范发展的综述

日前，国家审计署审计长李金华透露，去年审计的1290家国有控股企业中，发现会计报表严重不实的占68％，各类违纪违规问题金额高达1000多亿元。他指出，现在国家对上市公司的监督在不断加强，对上市公司信息披露的规范越来越严，由此，对会计师事务所等中介机构的监督也在不断强化，目标只有一个：就是提高上市公司信息披露的真实性。　　　　    中国证监会副秘书长汪建熙在财政部和证监会联合召开的“强化证券市场审计评估执业质量管理工作会议”上也指出，提高会计职业道德水平是目前改善我国注册会计师公众形象，提高其公信力的中心工作。注册会计师是市场经济的重要组成部分，只有尽快提高其职业道德水平，注册会计师的公众形象才可望得到根本改善，注册会计师及其审核的财务报告才有公信力。证监会将与财政部积极配合，制定一系列切实有效的政策法规，以尽快提升注册会计师的职业道德和专业水平，为证券市场的规范发展奠定扎实的基础。    证监会首席会计师张为国在有关演讲中也指出，目前作假账的严重程度已经超过琼民源事件的阶段，市场对许多上市公司和会计师事务所失去了信心。对此，证监会已引起高度重视，并已着手解决这一问题。张为国认为，中介机构质量是提高上市公司质量的关键，同时，中介机构自身的转制、业务拓展也非常急迫，同时必须面临入世后的国际化挑战。　    今年以来，就有关规范会计行为，加强信息披露方面，证监会先后下发的通知和规章就有10余次，内容包括有关会计政策的操作细则、财务报告的格式、会计和审计的从业资格许可等等。昨日，为了规范会计信息披露行为，保护投资者权益，证监会发布了《公开发行证券的公司信息披露编报规则———财务报表及财务报表附注的一般规定》（征求意见稿），面向社会各界公开征求意见。    作为会计行业规范的制定者————财政部今年以来也不断加大会计行业的规范力度，在年初发布了无形资产、借款费用、租赁等三项具体会计准则。另外，还对以前发布的债务重组、现金流量表、投资、非货币性交易和会计政策变更等五项具体会计准则作了修订。11月20日，财政部又发布固定资产和存货两项会计准则，以求进一步夯实企业资产，提高企业财务报表的透明度。据财政部部长助理、中注协秘书长李勇介绍，我国会计行业近几年发展相当迅速，今年以来会计行业进行的改革主要包含两个方面：一是清理整顿、脱钩改制，独立地进入市场；二是为应对入世新环境，推动会计师事务所上规模，下一阶段的改革可能要推动会计师事务所的合伙制改造，以求会计师事务所更好地承担相应的责任。　　    就证券市场而言，由于上市公司承担信息披露的义务，因此也成了整顿会计行业、打击假账的重点。事实上，更大数量的非上市公司信息失真也将是治理的对象。一些非上市公司由于内部治理机构不够健全，财务会计人员综合素质不够理想，管理和监督机制不够健全，财务信息失真的问题可能更加严重。　    临近年底，又到了编制企业年报的时候，不论是企业自身还是有关的会计师和审计师，面对入世的新环境、面对相关各政府监管部门大力打击假账的决心和举措，必须明白一个事实，假账只会越来越难做。