乐山电力年报遭董事会否决 “独董”无权难“董事”

最近，乐山电力股份有限公司?（600644）?因年报遭董事会否决未能如期披露引起市场关注，乐山电力独董聘请中介进场审计至今未有结果。中国经济时报记者近日电话采访了证监会成都证券监管办公室，综合 处处长孟先生表示，成都证管办对此事相当关注，一定会按相关规定行使监管权，但是否支持乐山电力程厚博和刘文波行使专项审计权没有明确说法。

2月16日，乐山电力独立董事程厚博和刘文波鉴于乐山电力频繁的担保行为和巨大的担保金额，聘请深圳鹏城会计事事务所就公司关联交易及或有负债情况进行专项审计，而乐山电力高管则以不知情和须报乐山市政府批准拒绝配合。

原定2月28日公布的年报未能如期面世。3月2日，乐山电力公告称，公司有四项决议未获董事会及监事会通过，导致2003年公司年度报告及摘要无法按期公告，未通过事项有四：1、未通过关于计提资产减值准备和预计负债的议案；2、未通过公司2003年年度报告及其摘要；3、未通过调整公司董事的议案；4、未通过成立公司战略、审计、提名委员会的议案。

3月9日，乐山电力董事长通过《上海证券报》申明：公司2003的经营状况已经过四川君和会计师事务审计；独立董事在未看到经审计过的年报情况下，也未向四川君和会计师事务所咨询，提出由深圳鹏城会计师事务所进场审计，要求提供的资料太多，时间跨度太长，内容繁多，距25日开会的时间太短；在公司2月16日发出2月25日召开五届八次董事会通知后，程、刘两位独立董事事先未与公司任何高层管理人员通报或沟通的情况下，就突然要求进场专项审计是不恰当的。

对于这一申明，北京嘉源律师事务所律师石延年接受中国经济时报记者采访时说，按照规定，独立董事行使专项审计权不必非要与公司高管进行沟通和对原审计事务所进行问询，也无需当地政府批准，时间短不能成为公司不给予配合的理由。

据记者了解，截至2003年6月，全部上市公司均配备了独立董事，而在此期间，证监会举办了30多次独董增设班，培训了8000多名独董。但作用的发挥令人不敢恭维。一项统计表明，约有5％左右的独立董事本人坦承是“花瓶”，不能发挥作用；70％以上的投资者认为独立董事基本没用，不独立、不懂事；不到1％的独立董事敢于提出独立意见；60％的独立董事无暇顾及上市公司的经营状况，只是象征性出席1—2次股东大会。

截至目前，不包括乐山电力，只有中农资源、天大天财、江西铜业等15家上市公司的独立董事直言对上市公司的质疑。独立董事的议案在实质意义上获得成功的则只有一例，即在2003年6月，南华西独立董事方轮提出罢免董事长?董事长何竞棠因病出国就医无法主持日常工作?议案被股东大会否决，后来再次提议被通过，方轮也得以留任。但是，ST北科的独立董事胡学军、姚彬却没有那么幸运。2003年4月，他们以“2000年账目被大连市公安局扣抻，中信银行广州分行、大连星海支行5090万元贷款去向不明，1999年减值11886万元、2001年减值22371万元，看不清管理层减值依据，2001年现管理层认定的2001年年报重大会计差错，需要知道原因”为由提出彻查要求，结果在5月15日召开的公司股东大会上，胡学军、姚彬二人被罢免。在敢于提出异议的15家上市公司的独立董事中，只有5家上市公司的独立董事仍能留用，其余10家的独立董事或辞职或被解聘。

原国务院经济体制改革办公室的李幛 认为，独立董事提出反对意见而遭罢免，反映出独董自己的权益难以保障，设立独立董事制度是好的，但要使之发挥作用，必须在给予其职责的同时，赋予其相关独立权力的保证。

乐电电力审计案目前仍玄机重重，几起股权变更事件透出的信息还有待进一步了解。不过，独立董事查账受阻本身将促使人们重新审视上市公司和独立董事之间的关系，进一步思索独立董事既“独立”又“懂事”的保障措施，对于强化上市公司的行为约束，这未必不是一件好事。

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