国际评估准则委员会2004年春季理事会会议、技术委员会会议和国际评估联合会会议情况报告

2004年4月3日至6日，国际评估准则委员会（IVSC，以下简称委员会）在加拿大温哥华召开技术委员会和春季理事会会议，国际评估联合会也同时召开会议。中国资产评估协会派代表参加了上述会议，与各国评估界代表进行了充分交流。

一、理事会会议情况

根据委员会章程，理事会负责委员会的管理事务，共有25名理事和列席代表出席了本次会议。本次理事会会议主要讨论了以下内容：

一、审议通过2003年秋季香港理事会会议纪要。

二、国际评估准则委员会主席埃居先生汇报近半年来委员会的工作进展情况。

埃居主席高度评价了中国财政部近期发布的两个评估基本准则，不仅在会前代表国际评估准则委员会就两个基本准则的发布向中评协发来贺电，还在主席工作报告中指出:“我欣闻中国财政部借鉴国际评估准则发布了两个基本准则，目的在于建立评估师规范执业的基础，维护社会公共利益，保护资产评估相关利益方的合法权益。两个准则的发布，规范了评估师执业技术和执业行为，标志着中国资产评估准则体系的初步建立。两个基本准则借鉴和保留了中国原有的理论与行业实践的内容，同时参考了国际评估准则和其它国家成功制定资产评估标准的有益经验。为适应于中国市场经济稳定发展，在2-5年内与国际评估实践相接轨，中国财政部还将陆续制定包括相关基本准则、具体准则、评估指南和指导意见在内的一套完整的资产评估准则体系。”

三、听取了委员会与国际评估联合会联合工作组的情况通报，并就两会的发展方向、合作领域等进行了讨论。

四、讨论了委员会赞助情况。同时也对委员会注册事宜、会员发展情况、委员会与国际会计准则委员会等专业组织及相关区域性评估组织和相关国际组织的合作、技术委员会的报告等进行讨论。

会议确定了2004年秋季技术委员会会议、理事会会议和年度会员代表大会在马德里或其他欧洲城市举行；2005年春季技术委员会会议和理事会将在澳大利亚举行。

二、技术委员会会议简况

根据委员会章程的规定，技术委员会负责规划、起草和修订准则性文件。技术委员会共由来自五大洲的12名委员组成，本次会议上除东盟评估师联合会代表缺席外，其他委员全部参加了会议。美国评估师协会、美国评估学会、加拿大评估协会的代表列席了会议。

技术委员会上重点讨论了《国际评估准则》修订、国际会计准则的最新变化对评估的影响以及部分国际评估准则性文件草稿或修改稿。

在讨论新兴市场国家评估指南草案时，我会代表介绍了我国新近发布的两个评估基本准则，指出我国评估业出现的有关问题在新兴市场国家有一定的典型意义，建议将我国基本准则中的有关内容加到该草案中。技术委员会要求我会提供具体条文修改意见和代拟条文。

三、国际评估联合会会议情况

本次会议之前，我会加入国际评估联合会的请示已获得部领导和国际司的批准。会议期间，我会代表与联合会理事会成员进行了沟通，就我会正在办理入会情况进行了说明。日前，外交部已批准我会加入国际评估联合会，我会正在抓紧办理加入该组织的手续。

四、目前国际评估界发展呈现的特点和工作建议

根据此次会议情况，我们认为当前国际评估业正处于一个迅速变化的时期，其中最为突出的特点是：

1. 为适应现代经济的要求，国际会计准则越来越多地要求在财务报告中使用公允价值计价。这一趋势不仅体现在量的变化，即允许采用公允价值计价的国际会计准则越来越多，如厂场设备、无形资产、投资资产、租赁资产、农业资产等国际会计准则，更体现在质的变化上。在去年12月修改的第16号国际会计准则中，将过去以历史成本减折旧为基准处理方式、公允价值为替代方式这种明显带有以历史成本为主倾向的措辞进行了彻底修改，不再暗示历史成本计价方式具有优先地位，应当说这是一个质上的重大变化。

2. 国际会计准则倡导的公允价值在世界各国得到实质性的普及应用。特别是欧盟以法律要求欧洲上市公司2005年以后必须采用国际会计准则，更加快了世界各国采用国际会计准则的步伐，国际会计准则中有很多条文要求以专业评估师评估的市场价值为基础确定公允价值，对评估行业提出了新的要求，也为各国评估师开创了很大的发展空间，即以财务报告为目的的评估业务将得到很大发展。目前欧洲评估界正在积极开展该项业务，并就评估与会计的合作问题与会计界进行协调。

3. 安然事件等会计丑闻对美国会计准则体系构成很大打击。变化最直接的表现是美国财务会计准则委员会（FASB）也开始采纳公允价值概念，在商誉和企业并购会计准则中已经做出了相关规定，并指出，在进行公允价值计价时遵循的一个原则是：“公允价值的估计应当建立在评估技术结果的基础上，评估技术应当尽可能的吸收来自活跃市场的市场信息，即使所计量的资产（负债）并不在活跃市场上交易……,总而言之，市场信息吸收得越多，公允价值估计的可靠性就越大。” 美国会计准则的变动趋势不仅对会计领域产生重大影响，也必将对国际评估业的发展构成实质性影响。2003年10月，美国评估师协会等七家在北美地区有较大影响的评估协会和组织在加拿大多伦多召开会议，共同签署《多伦多评估协定》，该协定的主要宗旨是为维护公众、投资者、政府部门和经济决策人的利益，努力推动在财务评估中使用市场价值，并探讨如何更合理地评估市场价值，努力推动评估业与会计业的合作。今年6月24日在多伦多将要召开关于财务报告的北美评估峰会，邀请美国公共公司会计监管委员会及其他会计师、评估师代表，讨论在国际会计准则框架下以及北美会计准则与国际会计准则逐步融合的背景下，如何加强评估与会计行业的合作与沟通，以更好地为投资人、资本市场服务。

上述这些特点和变化对我国资产评估行业的发展具有重要理论和现实指导意义。由于我国的国情和相关规定，以财务报告为目的的评估业务还不能在我国得到发展，国内理论界几乎没有开展这方面的研究工作。但国外会计、评估行业的变化，特别是美国会计准则从严格的历史成本原则转向公允价值模式后对评估业产生的影响，将为我国今后评估业的发展提供直接的借鉴意义。在当前我国评估行业发展的背景下，提前研究以财务报告为目的的评估业务更具有重要意义，将有利于我国评估业在这一领域处于领先地位，并在时机成熟时为评估业务的创新和评估行业的深层次发展抢得先机。因此，我们建议充分发挥评估行业协会理论研究的作用，由中评协设立专门课题，组织评估和会计专家研究国际会计准则变化对评估行业的影响，跟踪国际评估准则的最新发展；积极关注北美地区特别是美国评估界为推动会计与评估衔接所做的工作及其成果； 关注欧洲2005年实施国际会计准则，促进评估界与会计界联合所进行的工作。  本文转载自《中国资产评估》