人大代表: 完善建筑业增值税征收

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3月9日下午，十二届全国人大五次会议湖北代表团分组审议全国人大常委会工作报告。全国人大代表、山河建设集团有限公司董事长程理财就建筑业营改增存在的主要问题及建议发表了自己的看法。

近一年来，建筑业营改增在实施过程中遇到了哪些问题，程理财在会后接受了记者的专访。

在程理财看来，经过近一年的实施，今年再提营改增，会有更多需要注意的问题。他说，金融机构的贷款利息等不能抵扣，造成了采用一般计税方法的项目无法取得进项抵扣，而建筑企业属资金密集型行业，通常存在大量的贷款及财务费用，特别是PPP项目、BT项目，贷款服务无法抵扣将可能导致企业综合税负上升。地材（砂石料）一般占到建安总成本的10%左右，但砂石料的采购往往因无法取得增值税专用发票而无法抵扣，导致税负上升。除此之外，施工企业经常面临甲方拖欠工程款甚至垫资完工的情况，销项发票开具后，款项往往无法及时得以结算；另一方面，材料采购及建筑业劳务费用如不支付资金，往往无法取得进项抵扣发票，月度申报纳税时，导致施工企业面临资金尚未回笼、却需要支付大额税款的问题。另外，公司外出经营点多面广，进项、销项发票认证和开具管理难度很大，且对经营工作造成一定影响。

为此，他建议，考虑将资金成本类进项税额纳入抵扣范围，同时对砂石料的采购采取类似农副产品收购减免的税收管理模式。针对建筑业点多面广的问题，他提议，国家应尽早推行电子发票，以便外出经营票证的传递。

在接受记者采访时，程理财还提到了民营企业参与PPP建设的“难言之隐”。他说，PPP项目为民营企业未来的发展提供了无限机遇，但目前民营企业在进入PPP领域时，还在发展、融资、法制环境这三大方面存在诸多障碍。他非常希望国家层面能真正从民营企业的角度考虑，适当改变相关金融机制和金融政策，加大针对民企投融资政策的落实力度，特别是强化金融机构的执行力度，并细化相关配套措施。