河北国税做足功课迎大考

作者：李长江 陈军

全面推开营改增试点开票环节首战告捷后，河北省国税局聚焦纳税人如期正常申报这一重要节点，持续提升保障能力，充分满足纳税人和基层税务机关业务和技术需求，确保税务端“供给侧”与纳税人端“需求侧”有效对接、同频共振。

“河北营改增始终坚持问题导向和需求导向。”该局货劳处副处长董西娟说，营改增办公室通过纳税服务热点问题归集、办税需求问卷调查和第三方服务机构问题反馈等方式，及时掌握营改增热点、堵点，以政策解答的形式快速回应纳税人，截至目前已集中解答89个问题，分4批、5个专题下发执行。

问题导向和需求导向对营改增工作的校正和助推作用表现在多个方面。在调查中，一些纳税人建议国税机关以针对性和实用性为标准，开展发票开具、纳税申报和软件操作培训，还有纳税人建议做好批量移交中非正常户、流失户的衔接处理。针对这些建议，河北省国税局进一步改进了工作。

在河北省国税局总审计师孙书润看来，健康、深入和常态化的税企互动，考验的是国税机关的征管保障能力。全面提升征管保障能力、服务保障能力、培训保障能力和技术保障能力，是确保营改增平稳推行的必要条件。

在征管、服务和技术保障方面，“近9个工作日全省办税服务厅日均办理业务7.4万笔，单日峰值8.1万笔，12366热线日人均话务量91个，单日峰值153个，接通率97%～99%。”河北省国税局营改增运行分析报告表明，相关工作组对办税服务厅、纳税服务热线和试点纳税人自开票、国地税机关代开票的监控分析一直运行在制度化轨道上。同时，该局将业务量最大的13个办税服务厅作为省局联系点，及时发现问题并修订办税服务厅突发事件应急预案，增设营改增绿色窗口513个，增配税务人员516人，增添自助办税设备205台，设立临时办税场所43个。

“随着营改增步步推进，办税服务厅人力配备和硬件设施明显加强。”邢台市国税局局长白渊对此深有体会。

与征管保障、服务保障和技术保障主要由税务机关“自己忙”不同，培训保障是税企“一起忙”。河北省国税局营改增办公室副主任张平信说，截至5月19日，全省国税局系统已培训纳税人2593场44.9万户次，培训税务人员778场4.2万人次。依托网络推送、二维码、微信群和小册子等移动课堂开展的培训更是不胜计数。

“保障无处不在，无时不在。”河北省国税局征科处副处长李玉斌说，数据显示，目前该省国税局、地税局分别可以访问对方办税窗口380个、914个，全省布设国地税通用的财税库银银联划卡POS机超过4000台。来自石家庄市裕华区国税局的信息显示，5月1日，该局通过同一台计算机，一次性开出增值税、代征城建税和教育费附加等税费的财税库银电子税票，实现了“走进一家门办清两家事”和税库银一体化征收。

与此同时，该省各级国税机关积极引导纳税人通过网络、云厅和手机APP申报纳税，不同区域的纳税人在不同的自助“云办税厅”，可体验到涵盖在线办理、涉税申领、发票代开和服务咨询等功能的同质性涉税服务。“我们的技术保障目标是无惊无险，万无一失。”河北省国税局信息中心主任翟陆祥说，除了提供强大而稳定的网络支持，该局技术部门先后13次对国地税互通线路、核心征管系统、网厅云厅服务器和自助办税终端等开展实时监控，持续发布技术运维情况报告，确保网络顺畅运行。

河北省国税局局长王满平表示，如果把营改增比作高考，征管保障、服务保障、培训保障和技术保障就是必考科目，就是试卷。只有所有的科目都取得好成绩，考生才算高质量完成学业。全省国税局系统要扎实做足各门“功课”，迎接营改增大考到来。