福建启动营改增改革试点

作者：田永寿 林朝曦

实行营业税改征增值税是中央进一步促进经济结构调整、支持现代服务业发展而推出的一项重要的税制改革举措，是今后一个时期我国税制改革的基本方向。

日前，福建省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省财政厅副厅长、省营改增领导小组办公室主任王永礼、省国税局副局长、省营改增领导小组办公室副主任陈滨、省地税局副局长施维雄就营业税改征增值税政策进行说明。

继国务院批准上海市从2012年1月1日起率先铺开试点工作之后，7月25日国务院常务会议研究决定，自2012年8月1日起至年底，营业税改征增值税试点从上海分批扩大至北京市、江苏省、安徽省、福建省（含厦门市）、广东省（含深圳市）、天津市、浙江省（含宁波市）、湖北省等省市，福建省（含厦门市）从2012年11月1日起正式实施。

福建省财政厅副厅长、省营改增领导小组办公室主任王永礼在会上介绍，福建省作为第四批试点省份，财政部、国家税务总局已经明确，所有试点政策模式不动，即试点行业范围、试点方案及政策安排与上海一致。其中，在适用税率方面，在现行增值税l7%曜妓奥屎L3%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。租赁有形动产等适用l7%税率，交通运输业等适用ll%税率，其他部分现代服务业适用6%税率；试点纳税人将按照应税服务年销售额(500万元)划分为增值税一般纳税人和增值税小规模纳税人。一般纳税人通常适用一般计税方法，按照不含税销售收入乘以适用税率计算销项税额，减去进项税额后的余额为应纳税额。小规模纳税人按照不含税销售收入乘以3%的征收率计算缴纳增值税。试点纳税人和原增值税一般纳税人接受试点纳税人中的小规模纳税人提供交通运输业服务，按照从提供方取得的增值税专用发票上注明的价税合计金额和7%的扣除率计算抵扣进项税额。

此外，交通运输业和部分现代服务业改征增值税后改由国税部门征收，应税服务出口退税也由国税部门办理。试点改革暂不涉及财政体制调整，原归属试点地区的营业税收入改征增值税后收入仍归属试点地区，税款分别入库。因试点产生的财政减收，按体制由中央和地方分别负担。

福建省正在全面贯彻实施党中央、国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》、《平潭综合试验区总体发展规划》和《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，全力推进科学发展、跨越发展。特别是充分发挥对台独特优势，先行先试，积极承接台湾现代服务业转移，着力推动现代服务业与先进制造业的深度融合，营业税改征增值税后将对此产生积极的推动作用。

目前为止，经福建省各级国税部门确认的营改增纳税人23363户（不含厦门，下同），其中交通运输业5661户，现代服务业17702户；应认定一般纳税人2658户，小规模纳税人20705户。提供交通运输业和部分现代服务业服务，但截止目前尚未办理营业税改征增值税确认手续的纳税人可以在2012年11月1日后直接向主管国税机关申请办理税务登记、资格认定和发票领购手续，并按规定申报缴纳增值税。交通运输业、物流辅助业企业成本构成主要包括燃油费、路桥费、人力成本、折旧费、修理费等费用，这两个行业若在正常的固定资产投资和完全取得增值税专用发票情况下，总体税负不会增加；但在实际执行中，由于企业固定资产投资的时期不同或异地加油难取得抵扣凭证、部分企业未积极主动索取进项税额抵扣凭证等原因，导致部分企业税负有不同程度的上升。为帮助试点企业在税制转换过程中实现平稳过渡，试点期间对实际税负增加的试点企业予以财政扶持。