审计报告揭示问题信息披露善莫大焉

审计署审计长李金华6月25日向全国人大常委会报告2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时，汇报了建设银行和农业发展银行经营管理中存在的主要问题，引起人们的普遍关注。

工行和中行在《金融时报》上公布了2002年年度报告摘要，四大国有商业银行的两家———建行和农行年报披露的情况自然也引起了市场的关注。曾有人质疑建行年报披露迟缓，但随即有消息透露，建行在4月22日就已经按规定向人民银行递交了2002年年报，反而是在四大国有商业银行中较早完成年报编制的一家，该行同时还将年报送给国内外的重点客户、评级机构和同行。区别仅仅在于，建行并没有像工行和中行那样在媒体上公开披露年报有关内容。

银行之所以开始进行信息披露，首先是因为监管部门的要求。根据监管部门的规定，2003年是商业银行被要求强制性披露年度报告的第一年，所以才有了工行和中行的行为。但是，监管部门并没有强制要求商业银行必须通过媒体公开披露，因此，建行的做法亦无可厚非。

往深里看，则可能是因为国有银行的利益驱动。国有银行面临外资银行大兵压境的局面，而自身资本金却显得不足，急欲在资本市场上发行股票，要想让公众掏钱认购，信息和公开披露、亮出家底是最起码的要求。这也许才是四大行们信息披露的内在激励吧？

长期以来，国有银行对于信息披露犹抱琵琶半遮面，其中具有深层的制度原因，那就是国有商业银行具有特殊的垄断地位，使其无须面对竞争压力，无须考虑自身信用，当然也无须考虑债权人、投资人和客户的信息需求。

国有银行不愿信息披露的另外一原因可能是因为赚钱能力差，财务状况不理想，丑媳妇羞于上厅堂。

事实上，如果不存在高额利差，而只有发达国家相当低的利差水平的话，国有银行的利润将大打折扣。根据1999～2001年度四大银行的损益平衡表，国有银行体系的收入来源依次是：利息收入占69%、金融机构往来收入占17%、国债收益占10%、手续费收入占2%、汇兑和其他营业收入占2%。而支出依次是：利息支出占57%、营业费用占22%、各项准备金计提占10%、金融机构往来支出占6%、固定资产折旧占3%、其他营业收入占2%。从中可见国有银行是何等地依赖于存货款的利率差。

即使与国内新兴商业银行相比，国有银行也有明显不足。据统计，四大国有银行以其拥有的资产总额超过90%，创造的利润总额却不足全部利润的60%；四大国有银行的资产利润率近年来平均值为0.26%，且呈下降趋势，而国内商业性银行则表现较好，平均为1.70%，且稳中有升。

不可否认，国有银行对我国的现代化建设是做了巨大贡献的，但它也积累了不少问题，尤其是庞大的不良资产，成为中国经济持续发展的隐忧。这些不良资产单靠四大国有银行通过利润增长是很难解决的。

这是当今中国银行系统的潜在风险所在。惟恐信息向人披露，以鸵鸟政策对应之，不仅于事无补，反而可能引发大祸。金融风险只能分散，直面并及时处理，而不能靠信息披露的不充分来延缓和掩盖。信息不披露或披露不充分不会解决问题，只会使问题处理起来更加困难。

通过媒体公开披露年度各种信息，是国际银行业通行的做法，即使不是上市公司，一般也及时披露信息，以满足债权人、投资人和客户的信息需求，这也是在激烈的竞争中建立信用、维护商业银行公众形象的重要方面。我们的国有商业银行勇敢地迈出这一步，善莫大焉。这样，不仅能赢得公众的更加信任，还有利于正视并解决存在的问题，为中国金融业发展奠定更加稳定的基础。

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