证监会首席会计师张为国：分阶段借鉴国外有益经验

（作者：梁虹 陈伟）

在昨日召开的上市公司信息披露监管国际研讨会上，中国证监会首席会计师张为国就我国应如何借鉴《美国萨班斯——奥克斯莱法案》作了专题发言。

张为国认为，《萨班斯——奥克斯莱法案》提出了当今会计师行业监管、公司治理方面许多新的严格要求，已对世界各国会计、公司治理以至整个证券市场产生了重大的影响。我国市场经济环境虽然不同于美国，但也可以从中借鉴许多有益的经验。当然，这些经验的应用也不是一蹴而就的，它们的实施需要一定市场条件的支持。

从短期来看，一两年内我国可以借鉴的措施包括：明确上市公司单位负责人和财务主管的会计责任；提高上市公司与管理层和主要股东有关的经济业务的披露要求；强制实行注册会计师定期轮换制，加强对会计师事务所更换的监管；会计师事务所必须采用更有效的审计复核制度；限制审计师为审计客户提供非审计服务；限制审计师去被审公司任职；实行会计师事务所报备制度；明确审计工作底稿保管责任。

从中期来看，即三五年内我国可以借鉴的措施包括：缩短上市公司财务报告披露期限；提高上市公司中期报告审核要求；完善上市公司内部控制及其报告制度；实行灵活的会计制度；充分发挥上市公司审计委员会的作用；向监管部门报告公司和审计师之间的会计分歧；券商和财务顾问公司必须保护证券分析师的客观性和独立性；证券监管部门增进跨国监管合作。

从长期来看，我国应努力借鉴的措施包括：有关政府部门应成立独立的会计监察委员会，改革会计准则制定机制；证券监管、司法和立法部门应提高对证券犯罪的惩罚力度。