广东省2016年审计报告出炉

原标题：广东省2016年审计报告出炉 17个部门464个项目预算执行率为零

今日上午，广东省审计厅厅长何丽娟在广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议上作《关于广东省2016年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。何丽娟说，审计结果表明，2016年省级财政预算执行情况良好。财政收入质量不断提高，2016年，省级一般公共预算收入完成预算的105.92%，剔除营改增体制调整因素后可比增长13.6%。省级财政共下达拨付十件民生实事资金941.05亿元，完成年初预算的108%。但审计中仍然发现一些问题，截至2017年6月底，按审计要求已上缴、追回或归还各级财政资金46.88亿元，拨付滞留和闲置资金47.14亿元，规范账目管理资金236.4亿元，促进落实项目资金69.08亿元，收回其他资金5.81亿元；根据审计建议完善各项制度规范219项，处理有关责任人84人等。

部门预算：20部门预算执行率低于三成在部门预算执行审计中，省审计厅对省委政法委、省科技厅、省民政厅等30个省级部门2016年度预算执行情况进行审计，并延伸审计88家所属单位，涉及资金总额220.95亿元（含延伸以前年度资金），其中本部149.88亿元、所属单位71.07亿元。审计发现，有20个部门683个项目预算执行率低于30%，涉及金额共20.06亿元，其中17个部门464个项目完全未执行，涉及金额共9.62亿元。如省交通运输厅及所属单位有117个项目，涉及金额6.62亿元，其中有89个项目4.45亿元执行率为0。省地税局及所属单位（不含市县地税机关）、省参事室、广东警官学院、广东画院和岭南画派纪念馆分别有4个、14个、2个、2个和1个项目预算执行率低于30%，分别涉及金额898.70万元、647.75万元、308.45万元、450万元和230万元。有13个部门改变预算支出用途，涉及145个项目共3771.11万元。如省福利彩票发行中心将部分“广告宣传及公益活动”等3个项目经费用于福彩社会责任基地共建、资助部分地级市福彩中心购建彩票销售场所等，涉及1507万元。省残联及所属单位在专项业务经费中列支公用经费、人员经费等254.90万元。有6个部门违规收取企业管理服务费、咨询费等共771.4万元。如省发展研究中心所属广东经济杂志社违规收取费用272万元。省水利厅所属省供水总局违规向4家企业收取咨询费93万元。省质监局所属6家事业单位借助评比达标活动向企业收取咨询费43万元。有10个部门违规发放津补贴共149.2万元。如省体育彩票中心及2个县（区）的体彩中心违规发放津补贴、物品等。

“三公经费”：5部门计划外召开会议52个在“三公经费”管理方面，公务车管理方面有1家所属单位违规长期占用另一家所属单位车辆13台，有3个部门向所属单位转嫁公车费用共81.19万元，有3个部门超预算列支公车费用，涉及金额共11.46万元，有3个部门在其他科目列支公车费用，涉及金额共16.63万元。公务接待费方面，有6个部门和11家所属单位330次接待没有公函、邀请函等，涉及金额共55.10万元。因公出国（境）费方面，有1个部门和3家所属单位无预算安排因公出国（境），涉及金额共27.83万元，有2个部门和1家所属单位存在因公出国（境）费用报销凭证不齐全问题，涉及金额共222.45万元。会议费管理问题，有5个部门计划外召开会议52个，涉及金额共133.56万元，有7个部门16个会议费用超标准共42.83万元，有2个部门的会议费超预算共62.36万元；有6个部门46个会议超会期，有4个部门在其他科目列支会议费共156.34万元，有3个部门在会议费中列支培训费等其他费用共57.25万元，有5个部门32个会议存在会议费用报销凭证不完整等问题，涉及金额共106.01万元。资产管理方面也有问题，多涉及了大面积的房产，例如有2个部门和10家所属单位未经审批出租或处置资产，涉及房产20287.98平方米，其他资产原值39.35万元。有8个部门和13家所属单位未按规定将资产出租和处置收入上缴省财政，涉及金额共2387.52万元。有13个部门和5家所属单位固定资产未入账，涉及有价资产1856.41万元及房产25470.13平方米。有1个部门和3家所属单位办公楼等部分固定资产长期闲置，涉及有价资产105.07万元及房产面积3185平方米。

镇街财务:220个镇街家底不清此次审计中，首次组织了广东省审计机关对镇（街）财政财务收支等情况进行审计，截止2016年9月共完成453个镇（街）审计。审计发现，有52个镇（街）挪用农林水卫等专项资金，涉及金额4.13亿元，有40个镇（街）滞留闲置教育、农业、灾后重建等专项资金1.53亿元，有140个镇（街）违反“收支两条线”管理规定坐支资产处置等收入7.24亿元，有163个镇（街）违反规定使用大额现金支付工程款等3.11亿元，有39个镇（街）以借据、白头支出单等抵顶库存现金2791.35万元。“三公经费”管理审计中，有69个镇（街）超预算、超标准、超范围开支公务接待费等，涉及金额1.08亿元，有20个镇（街）通过在其他科目列支、在下属单位列支等方式隐藏“三公”经费支出，涉及金额4008.84万元。国有资产管理方面，有60个镇（街）未按规定程序处置国有资产，涉及金额4.41亿元，有32个镇（街）对国有资产收益未按规定收取或上缴财政，涉及金额4673.54万元；有220个镇（街）资产管理不健全，家底不清。

供给侧结构性改革：过半符合标准企业未享受用电优惠截至2016年12月底，广东省各地认真落实国家和省供给侧结构性改革各项措施，“三去一降一补”行动取得了阶段性成效。但同时，审计抽查发现有3个市、22个县未能按时完成506家国有关停企业出清任务，占年度任务626家的81%，有2个市、5个县未能按时完成17家国有特困企业脱困任务，占年度任务24家的71%，影响“去产能”行动计划的落实。有9个市未按省政府要求出台政策引导支持开发商将库存的工业、商业地产改造为孵化器和众创空间，将库存商品房改造用于扶持养老、旅游等事业发展，有12个市未出台土地、规划、金融、税收等政策鼓励开发商自持物业经营，影响“去库存”行动计划的落实。有28个县未将失业保险基金支持企业稳定岗位政策实施范围扩大到所有符合条件企业，有14个县未降低住房公积金缴存比例上限。审计抽查全省符合用电优惠措施受惠条件的电力大用户1420家，只有525家享受了用电优惠政策。有9个市对566家企业申请的失业保险稳定岗位补贴合计3588万元未及时拨付，有11个市对18725人申请的劳动力技能晋升培训补贴合计3300万元未及时拨付到位。

新能源汽车充电设施建设慢高水平大学24项建设任务没完成审计还发现，新能源汽车充电基础设施项目建设较慢，有6个市未将充换电基础设施项目建设和配套电网建设改造项目纳入城乡规划，有8个市新能源汽车充电设施项目投资完成率低于50%。省审计厅还对省教育厅及暨南大学、华南农业大学、南方医科大学、广州中医药大学、华南师范大学、广东工业大学、广东外语外贸大学、汕头大学、广东海洋大学、广州大学、广州医科大学、深圳大学等12所高校2015至2016年6月高水平大学建设政策落实和专项资金管理及使用情况开展审计调查。

省财政2015至2016年度共安排资金35亿元。审计延伸调查涉及3个省直部门和127家供应商，结果表明，完成目标任务方面存在的问题。有3所高校8个重点学科的24项2016年度建设目标及任务未能按时完成。12所高校普遍存在对实验耗材的管理缺失，未严格实施“购用存”管理，报销环节缺乏内部牵制，12所高校设备采购未实行全过程留痕管理，部分高校设备采购的立项论证和询价环节存在缺陷。有6所高校存在虚增资金支出进度问题，涉及金额4358.68万元。有4所高校部分设备采购程序不规范，涉及中标金额1797.90万元。有4所高校29项合同签订和履行不规范存在财务风险，涉及合同金额3261.45万元。