山东启动省级预算执行审计

原标题：山东启动省级预算执行审计,17个省直单位将被审计

作者：任磊磊 刘振锋 郑茂霞

2日记者从山东省审计厅了解到，日前，省审计厅正式启动2017年省级预算执行审计工作。今年审计工作主要围绕“改革、发展、安全、绩效”这条主线，以推进供给侧结构性改革为中心，以重大政策措施贯彻落实、财税体制改革推进、财政资金安全和预算绩效管理，以及贯彻执行中央八项规定精神等为重点，有17个省直单位将被审计。

营改增后房地产行业成审计重点

今年的审计将立足于推进改革、提高绩效，重点关注新预算法贯彻实施和财政改革推进情况，审查一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算是否全面、完整，所有政府收入和支出是否全部纳入预算，对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当，专项转移支付是否分地区、分项目编制。

省级预算执行、分配和管理方面，重点摸清当年追加部门项目支出预算的总体规模、预算来源和下达时间，审查预算支出进度是否均衡，有无年底集中分配资金等问题；关注预算结构优化情况、预算批复的完整性以及预算调整或变更程序的规范性；对盘活财政存量资金情况、政府购买服务情况、行政事业单位银行账户清理情况进行评估问效。

同时，还将重点关注政府债务管理情，审查债务规模是否在批准的限额之内，对债务风险较高的地区是否实行规模控制，防范债务风险。

2016年度全省地方税收征管审计在省市县三级同步展开，突破“最后一公里”。

相较于以往，今年的税收征管审计呈现出新特点，将“营改增”后税收征管方式变化情况纳入审计范围，检查地税机关是否根据需要制定了符合工作实际的配套制度，倒逼地税机关改进方式方法，提高税收征管质量和效益。

税收征收管理方面，重点审查房地产行业土地增值税、企业所得税等预征管理情况，契税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税等征收情况；结合山东资源税改革，重点关注盐、煤等矿产的资源税征管情况；审查城建税、教育费附加、地方教育费附加等附加税费征收管理情况，是否存在监管不严，造成少征漏征附加税费等问题。通过审计，反映和揭示向企业摊派税款、虚收空转、隐瞒收入、转引税款、税务稽查管理不到位等问题。

地税机关代收其他财政收入方面，主要关注地方水利建设基金、残疾人保障金收缴管理情况，揭示和反映税务机关擅自减免、未足额缴纳或者代征单位延压、挪用等问题，保证政府性基金及时足额入库。

多个省直部门要过审计关

省统计局、省信访局、省教育厅、省水利厅、省煤炭工业局、省交通厅等17个省直部门单位预算执行情况要接受审计监督，重在反映和揭示执行率不高、资金大量或连续结余结转，以及扩大开支范围、提高开支标准、无预算、超预算、基本支出挤占项目支出、以拨列支等问题，发现和揭露资产管理和资金使用中的风险隐患和制度漏洞，以及违反中央八项规定精神的新问题、新情况，进一步保障公共资金安全，提升政府效能。

对省发展改革委参与组织预算执行情况的审计也已展开，涉及省预算内基本建设投资分配下达及绩效情况以及“两区一圈一带”、服务业发展引导资金等专项资金分配管理及绩效情况，推进完善政府投融资体制改革，提高财政预算资金分配的合规性、科学性和绩效性。

在去年探索实践基础上，今年继续对部门单位预算绩效管理情况展开专题审计调查，关注部门单位2016年度50万元以上的项目支出，是否经过有效论证，是否编报了绩效目标，是否进行跟踪监控，是否开展绩效评价，评价结果是否得到应用。通过现场实地查看，揭示项目无法开展或者进度缓慢，已完成的项目无法使用或使用率低等问题，并深入分析造成问题的原因。

此外，今年还将加大专项审计（调查）力度，对保障性安居工程、精准扶贫资金、县级现代预算管理制度改革情况、采煤塌陷地综合治理绩效情况、股权投资引导基金开展审计，促进保障民生、经济效益和生态安全。