福州反避税在行动

随着经济日益全球化和我国加入ＷＴＯ，反避税作为一个国际性的大
课题，已被更多人所共识。近日，全国部分省市反避税工作座谈会在
福建省福州市召开，会上交流了反避税工作经验，与会专家、实务工
作者对福州充分运用高科技进行反避税工作给予了充分肯定。
    福州市历来把反避税工作列为涉外税收征管的一个重大课题。几
年来，在健全反避税组织机构、稳定人员队伍、强化基础建设、拓展
反避税方法、运用计算机软件等方面做了大量的、富有成效的工作。
到２００２年底，全市先后对４５０家外商投资企业与关联企业间业
务往来进行价格审计，并对其中的３６０户次避税企业实施转让定价
调整，共调增计税所得额１０亿元，追缴涉外企业所得税９８００万
元，并将５０家企业由亏损调整为盈利，推动了涉外税收收入的增
长。
    在经济全球化的新形势下，避税与反避税的斗争愈演愈烈，反避
税一直是世界各国普遍面临的大课题。截至２００２年底，福州累计
批准外商投资企业３１０９７家，其中开业投产的超过了１７１６７
万家，实际利用外资４１９５６９９万美元。从税收方面来看，福州
市国税局涉外税收２００１年为２４６２９４万元，比上年增长４５
?６３％。但应注意到，因为某些外商投资企业利用各种不正当手段
转让定价，将境内利润转移到境外，制造亏损假象。虽然税务部门在
反避税领域做了大量工作，但是２０００年至今，外商投资企业平均
亏损面仍在５０％以上。
    当前避税形式日益翻新，其主要形式有：在与关联企业业务往来
中作价不实；少报利润；虚报无形资产、专有技术计价；假合资；组
建“租赁”型合资企业避税等。以“租赁”型合资为例：某公司１９
９９年向中外双方母公司租用设备价值２８００万美元，双方母公司
派来技术人员７０多名，按合同规定的人员费标准?人月均外方１４
８００美元，中方１０００美元?及租金标准?折旧＋２０％利润率
?支付双方母公司人员费和租金。该公司１９９９年收入６００多万
美元，成本开支却高达１１００万美元，其中支付给双方母公司的租
金和人员费达６８０多万美元。后经调查，支付的租金和人员费用明
显高于同行业水平。
    在企业避税日趋严重的情况下，福州市国税局提出“畅通三条通
道，把握全球动态”的工作思路，即充分利用科技手段、对外连接互
联网和及时掌握国际经济、金融、法律信息，查处避税案件。福建Ａ
运动用品有限公司主要从事某名牌高尔夫球鞋的生产加工。Ａ公司自
开业以来，一直与母公司开展来料加工业务，工缴费定价主要由境外
关联企业决定，定价的基本标准主要考虑境内工厂的人工、成本费用
等因素，在此之外仅留少量的利润，因此企业每年账上只留有微利。
由于对方以涉及商业秘密为由不提供有关的价格信息资料，因此如何
判定合理的工缴费成为当务之急。由于生产高尔夫球鞋的厂家极少，
且对外协查也无进展，就在调查陷入僵局之际，调查人员充分利用互
联网的信息搜索功能，在网上发现福州还有一家生产加工高尔夫球鞋
的中型国有企业——福州市某鞋业有限公司。此后，在福州市某鞋业
有限公司的大力配合下，调查人员采用“可比非受控价格法”，运用
因素分析方法，将两家企业定价差异的因素进行分解，归集出可比的
工缴费价格，终于确认了Ａ公司定价过低的事实，并调整了获利年
度，依法对该公司２００１年度补税８５万元。
    福州市作为全国反避税信息管理软件的试运行单位之一，搜集并
录入软件所需各种大量的信息资料，较好地解决了局域网与广域网的
全市联网问题，实现统一管理、数据集中采集和数据查询，一个电子
化的反避税大框架已经构建。反避税软件的使用，推动该局实现了反
避税工作的三个转变：一是利用计算机对数据处理的优势，实现由人
工选案向计算机选案的转变。目前，全市已成功实现计算机选户，选
户准确率达到１００％；工作效率大大提高，以前靠人工需要一周才
能完成的选户工作，电脑１０分钟内即可完成。二是利用信息系统中
的跟踪管理模块，加大对调整企业的跟踪管理，扩大了预约定价和自
行调整面，实现转让定价调整工作由检查型向管理型转变。三是利用
互联网的优势，大量采集商品、产品价格、行业利润等信息资料，实
现调整工作由单一方法向多种方法，特别是可比非受控价格法的转
变。
    福州市国税局局长林祥表示，经济全球化和税收全球化的趋势是
不以人们的意志为转移的，避税行为也会频繁发生。为此，需要筑高
反避税平台，充分运用高科技这一“杀手锏”，做好反避税这一国际
性大课题的答卷。

本文版权属于作者和