李勇：表示会计监管需司法介入，资产评估准则

（作者：徐涛,段春华）

         北京消息    日前,财政部部长助理、中国注册会计师协会秘书长李勇表示,对出现的会计虚假问题,要通过加强与法院的沟通和对社会公众的引导,通过司法途径予以解决；司法机关应加强对这种弄虚作假的处理力度和民事赔偿力度。

        他认为,只有建立起广泛的司法介入机制,才能真正有助于行业协会的监管从行政性向自律性转变。

        李勇指出,注册会计师、注册资产评估师的专业服务目前已经渗透到经济生活的各个领域。近一时期,行业的执业质量问题并由此引发的案件,特别是大案,明显增加,已经引起社会各界的高度关注。弄虚作假如果成为一种普遍现象,影响的将是整个国家和全社会的利益,甚至引发金融危机；对行业的害群之马必须严肃处罚。他强调,协会当前的工作重点仍是严肃查处行业内弄虚作假行为。

        他说,加大行业监管力度和处罚力度,必须与建立完善有效的行业监督体系结合起来,才能确保监管工作的有效性。但目前,协会的实际定位或者说社会及政府对协会的认可程度,与其所担负的职责是不匹配的,协会行使职能或者在具体办理行政性监督、处罚的过程中,调查取证权以及行使处罚职能的主体资格等等都遇有很多障碍,增加了监管工作的难度。鉴于现阶段协会监管的重心是查假、打假,而协会又缺乏必要的手段,为此,中国注册会计师协会提出“联手”监管的思路。主要是两种方式：联合检查,政府监督部门对于检查中涉及事务所的问题移交协会查处。李勇指出,从长远来看,要进一步拓宽“联手”的范围,丰富联手的内涵,逐步建立起与法院的联手。

       李勇指出,在加强“联手”的同时,还要继续健全组织建设,即要加强中国注册会计师协会的监管机构建设；要完善“同业互查”制度,使之成为未来行业监管的主要方式；要充分发挥行业专业组织的作用,尽快建立起行业协会调查委员会、惩戒委员会等自律性决策组织。

       另外,李勇指出,还要继续完善监管制度建设。要尽快实施业务报备制度,为确立监管目标和监管重点提供基础数据和资料；要建立事务所质量评价体系,对事务所质量考核指标进行科学量化,为事务所业务检查和处理、处罚工作提供可操作的标准体系。 (上海证券报 徐涛) 

        财政部部长助理、中国注册会计师协会秘书长李勇日前在此间称，为防范风险和提高执业质量，我国将启动资产评估准则制订工作，逐步建立和完善资产评估准则体系，规范注册资产评估师执业行为，维护证券市场和科技市场评估秩序。　　他表示，由于各种原因，我国资产评估准则一直没有出台。今年以来，为了适应证券市场对无形资产评估的要求，已经制定并发布了《无形资产评估准则》。基于资产评估实践和行业监管工作迫切需要，中注协正在紧锣密鼓地推进资产评估基本准则、职业道德准则等项目的研究制定工作。　　他同时表示，我国还将进一步完善独立审计准则体系。经过近几年的努力，我国注册会计师独立审计准则体系框架已经形成，先后共发布42个项目。今后一段时期的主要任务是根据我国实际和新兴业务的开展，进一步增强独立审计准则的可操作性，并对独立审计准则体系进行补充、修订与完善。　　关于三行业合并统一管理问题，李勇透露，目前，中国注册会计师行业与注册税务师行业统一领导和管理已基本形成实施方案，待与国家税务总局商定后，报国务院批准后即可实施。地方注册会计师协会、资产评估协会的合并工作大多数省份已完成，未合并的要尽快完成，能合的一定要合。三行业间规范、协调、健康发展，将带动中国各中介服务行业的快速发展。　　据悉，去年以来，中注协紧紧围绕打假治假这项中心任务，开展了一系列卓有成效的工作。截至目前，共处理行业各种违法违纪行为220多件，其中处理事务所100多家，注册会计师120人。从2000年度上市公司年报和2001年中报披露工作来看，事务所出具各种有保留意见报告明显增多，说明事务所的风险和执业质量意识在进一步增强。 (证券时报 段春华)