中国部署明年经济工作 降息将成焦点

中国将于近期部署明年的经济工作，鉴于世界经济的窘境，如何力保明年经济增长达到百分之七左右肯定会成为该次会议的应有之意。继今年发行1500亿国债之后，为了扩大内需，明年再次增发逾千亿元人民币的建设国债或不成问题。争论的焦点将会集中在是否运用降息等货币工具。
据海外媒体分析说，全球经济增速减缓对大陆的负面影响日趋明显，大陆外贸出口正面临亚洲金融危机以来最严重的困难，形势不容乐观。中国国务院总理朱镕基日前坦承，“九一一”事件和美国经济下滑，对大陆明年出口影响很大，甚至导致经济增长减少两个百分点。
另外，朱镕基又表示，不会以人民币贬值来换取出口增长，显示大陆弥补出口拖累经济增长的缺口，必须仰赖进一步扩大内需。
据北大经济学院胡坚教授指出，中国现在实际上贸易依存度已经很高。贸易依存度指的一个国家的进出口总额占它的GDP的比例，中国现在达到30%以上，也就是说中国是一个很依存于世界贸易的这样的一个国家。但是，整个世界经济已经陷入了衰退泥沼。日前，美国经济研究局宣布美国进入了新一轮衰退，欧洲央行负责人也表示欧元区成长接近停滞,日本情况则更糟。
为此，大陆宏观调控部门人士认为，大陆明年要切实减轻农民负担，努力增加城乡居民收入，加强社会保障制度建设，扩大城镇养老、失业和医疗保险的社会覆盖面，继续实行和完善鼓励消费的政策措施，努力改善农村消费环境，引导教育消费，加快发展旅游产业，做好城镇住宅建设，完善汽车消费政策，进一步发展消费信贷。
但远水难解近渴，这些措施在短期内很难有多大作为。有关人士说，大陆将有必要于明年继续实施积极的财政政策，力度应不小于今年。政府有关研究部门也曾向中共中央提出若干个国债发行方案，其国债规模都不少于一千五百亿元。这次经济会议很有可能就发行国债圈定框架。
在坚持积极财政政策的同时，有关专家建议灵活运用货币政策工具，择机适当放松银根，下调利率，以减轻企业和银行的负担，提高企业借贷和银行放贷的积极性，以刺激内需，发挥金融货币政策对经济适度增长的拉动作用。中央银行上月底发表报告指出，“九?一一”事件后，全球的货币态势将进一步宽松，对中国利率的总水平产生向下调整的压力，暗示了中国金融监管当局下调利率的可能性。
目前人民币一年期存款利率为2.25厘，扣除利息税后是1.8厘。
但有报道引述不记名的消息人士透露，总理朱镕基在日前召开的会议上，决定暂不减息，减息与否仍要留待观察。据了解，中央银行向总理办公室提交了三个减息方案，分别是减息0.25厘(百分点)、0.5厘、及0.75厘。而减息方案中，贷款利率降幅比存款利率降幅大，令当局担心会影响银行的财务状况。
有关人士分析，中国能否调低人民币利率，关键看两个数据:一是居民消费价格指数(CPI)会否大幅下跌1％、或连续两个月出现负增长；二是经济数据是否有急剧转坏。9月份中国CPI出现负0.1％，但10月份回升0.2％。因此，降息必然成为将要召开的经济会议的焦点。