总理政府工作报告关爱注册会计师行业的发展

    朱总理的《政府工作报告》，其篇幅之少，报告时间之短创中国之最。但是对于涉及注册会计师行业的问题却格外“关爱”。以下从朱总理的《政府工作报告》中摘录的有关注册会计师行业的重要内容，值得我们认真学习和深切体会。    一、《政府工作报告》第三方面内容“积极推进经济结构调整和经济体制改革”中提到：我国需要“加快发展金融、会计、咨询、法律服务等行业”。这说明国家对会计师行业的基本政策是积极扶持，“加快发展”，而不是怀疑、否定，以至严重打击，今后我们要以发展的眼光看待会计师事务所及注册会计师在执业中发生的问题，处理事情将更趋慎重。　二、《政府工作报告》第四方面的内容“适应加入世贸组织新形势，全面提高对外开放水平”中提到，国家将“引进商贸、旅游、会计、审计等方面有信誉的境外大型企业和中介组织，促进我国服务业发展”。洋会计师大举进入中国会计市场的趋势不可阻挡，中国注册会计师需要做的就是拓宽自己的业务范围，创新自己的服务特色，提高自己的专业能力，树立自己的信用和品牌，提高自己的竞争能力。    三、《政府工作报告》第五方面内容“继续大力整顿和规范市场经济秩序”中提到，今年将“整顿和规范会计师事务所等中介服务组织”。“整顿和规范”将是今年乃至更长时间注册会计师行业的工作重点，但是，“整顿和规范”的含义本身就意味着必须承认会计师行业的存在价值，“整顿和规范”的目的是为了让它更健康地发展。我们需要完善市场的游戏规则，并给市场参与者改过自新的机会。    四、《政府工作报告》第五方面内容“继续大力整顿和规范市场经济秩序”中要求，“切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。加快建立企业、中介机构和个人的信用档案，使有不良行为记录者付出代价，名誉扫地，直至绳之以法”。这里有几点我们需要认真思考：一是，全社会的诚信和操守问题（而不仅仅是会计师的诚信问题）才是我国经济健康发展的基础；二是，“加快建立企业、中介机构和个人的信用档案”，是我们加强会计师诚信教育、搞好会计师行业监管的一个新的思路和举挫；三是，“使有不良行为记录者付出代价，名誉扫地，直至绳之以法”，要求我们的监管思路和方式主要侧重于让有不良行为的会计师“付出代价”、“名誉扫地”，即是采用市场原则进行自律性监管。会计师行业的民事赔偿机制需要逐步形成。    五、《政府工作报告》第五方面内容“继续大力整顿和规范市场经济秩序”中要求：“广泛采用现代化监管手段，综合利用信息网络资源，实现互联互通、信息共享”。这一点在我们的监管工作中显得非常现实和重要，如“不良”客户的信息传递等资源，就可以在行业内形成一个网络，这既有利于提醒会计师防范风险，也有利于行业的自律监督。    六、《政府工作报告》第五方面内容“继续大力整顿和规范市场经济秩序”中提到，要“充分发挥行业协会和中介机构的作用，改革和完善其自律机制，重视广大群众和新闻媒体的监督作用”。注册会计师协会的作用要充分发挥，就必须重新确立我们协会的定位和功能，拟定注册会计师行业的自律机制和监管制度。在制度的构建方面，我们可能要有一个观念和思路的转变，那就是自律和监管的主体设定及相关的协调问题。此外，社会将越来越“重视广大群众和新闻媒体的监督作用”，这要求我们也要加强和社会公众及新闻媒体的有效沟通，让世人明白、理解我们的职业。    七、《政府工作报告》第五方面的内容是“进一步转变政府职能，加强政风建设”，朱总理特别强调转变政府职能的重要性。我们的财政部门和注册会计师协会也必须及时转变思想观念，树立服务意识，改进工作方式，充分维护注册会计师行业的合法权益。而注册会计师也要转变观念，不要过分依赖于行业协会，“自力更生”也非常重要。作者工作单位：深圳市注册会计师协会