四川注协2016工作总结及2017初步计划

原标题为：四川省注册会计师协会2016年度工作总结及2017年度初步工作计划

2016年，协会在四川省财政厅的正确领导和中国注册会计师协会的悉心指导下，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，深入开展“两学一做”学习教育和“创新服务年”活动，继续努力推进事务所做强做大战略深入实施，持续强化协会内部建设，圆满完成了全年工作目标。现就协会2016年度主要工作总结如下：

一、着眼党旗引领，抓好行业党团统战工作

（一）深入推进“两学一做”学习教育

按照财政部、四川省委和中国注册会计师行业党委的相关指导意见和要求，结合我省行业实际，协会配合省财政厅党组制发了《四川省注册会计师行业党员开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育指导意见》，全面部署推动行业各级党组织开展“两学一做”学习教育。一是建立学习教育月报制度。明确将地方党委领导与行业系统指导相结合，要求行业各级党组织按月上报学习教育情况，并将其作为年度党建工作考核的重要指标。二是建立学习教育联系点。将信永中和会计师事务所成都分所党总支、四川中砝会计师事务所党支部、四川维诚会计师事务所党支部、四川唯实会计师事务所党支部和四川大众联合会计师事务所党支部作为省行业党委学习教育联系点，同时推荐信永中和会计师事务所成都分所党总支和四川中砝会计师事务所党支部作为省委组织部非公经济和社会组织党组织学习教育联系点，定期召集联系点事务所党组织召开专题座谈会，专门研究和交流学习教育工作的措施和经验，通过以点带面，有效推进学习教育。三是建立调研督导机制。组建工作组分赴绵阳、德阳、泸州、乐山、眉山、内江、自贡、广元、达州、南充、遂宁等11个市（州）调研督导学习教育，与当地行业党组织、事务所党支部负责人进行交流座谈，实地了解学习教育进展情况并提出针对性的指导意见。四是积极创新“自选动作”。省行业党委坚持在严格落实学习教育各项“规定动作”的基础上，引导行业各级党组织，结合各自特点，创新“自选动作”。6-8月，省行业党委在全省行业广泛开展学习教育主题演讲比赛，掀起全行业学习教育热潮。在演讲比赛决赛现场，省行业党委举办主题图文展，集中展示各市（州）开展学习教育情况，营造出比学赶超的浓厚氛围。

（二）加强行业团组织建设

一是做好“两个覆盖”专项工作，扩大团组织建设。按照中注协行业团委《关于集中推进注册会计师行业团的组织覆盖和工作覆盖的工作方案》，省行业团委统计省内有三名及以上共青团员的事务所，通过给予资金支持，鼓励事务所成立团组织。目前，全省行业已在45家事务所中建立团组织，团员达1142名，其中，今年新建团组织33个，新增团员293名。二是持续推动全省青年文明号创建工作。按照中注协行业团委的部署要求，经各事务所集体申报，省行业团委评审和公示，将信永中和成都分所等两家事务所作为我省2015-2016年度全国青年文明号集体的参评集体上报；将四川中砝等两家事务所作为我省2015-2016年度全国注会行业青年文明号参评集体上报。同时，授予四川中砝会计师事务所、四川方略会计师事务所、信永中和会计师事务所成都分所和四川华信会计师事务所2015-2016年度省级注会行业青年文明号集体。

（三）推进党群工作人才建设

一是夯实行业代表人士工作基础数据库。截至2015年底，全省共有各级人大代表7名，政协委员37名，党代表3名。二是积极参加省委统战部组织的培训。推荐3名行业代表参加省委统战部两期新的社会阶层人士培训班、推荐1名行业代表参加在中央社会主义学院举办的全省无党派人士理论研究班。三是组织党群工作培训。先后举办事务所党组织书记能力提升班和全省行业党建（统战）工作培训班，强化党组织负责人、党务工作者和党外代表人士的组织管理能力。

（四）巩固扩大统战力量

继2015年成立了7支四川同心·注册会计师市（州）服务分团后，为进一步扩大我省行业同心团的社会影响力，经省委统战部批准，协会在德阳、广元、广安、攀枝花、雅安等5市组建了第二批同心服务分团。

各地同心团积极配合当地政府部门，投身社会公益活动，取得了良好的社会反响，如眉山分团在眉山市委党校联合开展财务咨询活动，接受眉山市各行政事业单位、企业和社会团体350余名财会人员咨询；绵阳分团赴绵阳市涪城区特殊教育学校，开展了以“关爱特殊儿童、共享一片蓝天”为主题的爱心捐赠活动等。

（五）参与精准扶贫工作

根据省财政厅党组的统一安排，协会秘书处党支部与广元市昭化区红岩镇小学签定了为期两年的教育精准扶贫项目，资助该校就读的建卡贫困户子女。同时，党支部还与红岩镇坪林村党支部建立结对帮扶，先后帮助村党支部建立党员活动室、文化学习室，并与同心服务团组成工作组，多次走访慰问该村孤寡人员和困难党员，有效配合当地政府开展精准扶贫工作。

二、着眼创新服务，抓好做强做大战略深入实施

（一）扎实开展“创新服务年”主题活动

按照中注协2016年度“创新服务年”主题活动实施方案，协会开展专题调研，系统梳理行业服务供给品种，充分了解行业业务拓展面临的不足和困难，一方面积极协调相关管理部门，创造良好的市场条件，另一方面将业务拓展纳入各项培训安排，灌输创新理念，练好业务内功。此外，协会坚持将业务拓展情况与事务所年度综合评价排名、行业发展财政专项资金申领、行业岗位能手评比，以及行业其他先进单位和个人评比等方面挂钩，不断强化事务所“不改变即落后、不创新即淘汰”的观念。

（二）落实行业发展财政专项资金扶持工作

按照行业发展财政专项资金管理办法的要求，协会积极配合省财政厅拟制了《四川省2015年度注册会计师行业发展财政专项资金申报指南》，并组织省内事务所按照要求进行申报。在对申报材料初审后，交由财政厅进行复审，本年度共计259.3万元财政资金用于扶持事务所合并重组和组织形式改革、行业信息化建设、事务所业务拓展、行业人才培养等方面，全省共35家事务所获专项资金补助。

（三）认真开展2016年度全省会计师事务所综合评价和评级工作

协会根据《四川省会计师事务所综合评级暂行办法》，认真开展2016年度全省事务所综合评价和评级工作，在组织全省事务所数据填报和审核的基础上，对事务所进行综合评价打分排名和分类定级，并对外发布了2016年度全省事务所综合评级结果和前百家事务所综合评价信息情况。

三、着眼公平有序，抓好行业监管和内部治理

一是全面推广审计成本研究课题成果。为抵制不正当低价竞争，协会在行业内全面推广《审计定价成本与审计收费研究》课题成果，始终强调“不正当低价竞争是砸招牌、断路子、毁生存”的观念，引导事务所加强自律，相互监督，共同维护行业稳定秩序。目前，省内已有354家事务所结合自身实情，根据课题成果制定收费标准，并对外公布；对于仍未制定收费标准的50家事务所，协会将在2017年进行重点监管。二是严格开展年度执业质量检查。组建6个检查组，对全省71家事务所进行执业质量现场检查，其中：56家事务所执行年度执业质量检查，检查范围内共出具年度报表审计报告4546份、验资报告2149份、高新专项报告50份、其他报告189份。本次检查共抽查审计报告555份占12.21%、抽查验资报告85份占3.96%、高新专项报告抽取12份占24%、抽查其他报告13份占6.88%。针对检查发现的问题，召开了三届惩戒委员会六次会议，对执业质量检查中发现问题的7家事务所23名注册会计师作出了初步惩戒意见。三是加强业务报备管理。截止12月15日，报备总份数86335份，涉及462家事务所（含异地所来川执业事务所47家、省内事务所分所13家）出具的各类业务报告。从出具报告业务类型上看，验资业务13733份，审计业务62438份。其中，异地事务所在22个区县共出具报告900份；监管部因事务所错报，为事务所修改报备数据5800余份，占报备比例6.7%。通过分析报备信息，检查异常项目，共涉及事务所15家，其中11家属于重复业务异常报备，抽查重复报备业务报告56份。四是建立行业约谈机制。制定《四川省注册会计师协会会员约谈暂行办法》，加强行业自律监管；组织对2015年执业质量检查中发现存在问题较多的25家事务所的主任会计师和质控负责人进行集中警示约谈暨强制培训；对在工商局企业公示信息抽查项目中中标金额低于限价的28家事务所进行集中约谈；对涉及事务所内部管理问题的1家事务所进行了约谈并要求限期整改。

四、着眼素质过硬，抓好行业人才队伍建设

一是继续推进行业领军（后备）人才培养。组织全省38名领军（后备）人才赴北京国家会计学院参加第三期集训。培训班在教学内容上，瞄准会计专业新前沿、信息化融合新趋势、业务拓展新领域，使学员不断开拓国际化视野，更新知识结构；在学员管理上，组织学员参与课题研究、继续教育授课、对外交流等工作，促进学习成果更快、更好地转化应用到服务行业建设上来。二是认真组织开展会员继续教育培训。全年共开设面授班20期，培训约3757人次；授权21家事务所组织内部培训和参加总所培训约1200人次;委托北京国家会计学院开设80余门视频点播课程，培训950人次；委托中华会计网校、东奥在线开设50余门非执业会员继续教育课程，合计培训约1100人次。三是着力抓好专门人才培养激励。大力开展年度全省行业岗位能手竞赛评选活动，以竞赛促培养，评选出审计工作等六大类岗位能手共55名，切实推动专门人才队伍建设，提高行业整体执业水平。四是推进行业后备人才建设。先后与四川财经职业学院、西南财经大学、四川农业大学等高校举办年度“注协杯”会计技能大赛，提升后备人才能力素质；协调事务所与省内高校建立学生实习基地，加强协会、高校、事务所三方交流合作；先后与四川大学锦城学院、西南财经大学天府学院、四川农业大学、西南财经大学联合举办了4场“2016年度四川省注册会计师行业校园专场招聘会”，省内30家事务所参加了招聘会，提供就业岗位1000余个，实际收取学生应聘简历3900余人次。

五、着眼有效履职，抓好协会其他各项服务管理工作和内部建设

在注会考试工作上，按照财政部和省财政厅考委会的工作部署，及时发布我省考试报名简章，完成全省专业阶段约4.2万名考生11.3万科次报名资格审核和确认工作，并组织对全省17个考区、54个考点的3.3万个机位进行了实地检查，切实保障了全省专业阶段和综合阶段两次考试的顺利开考，圆满实现了“精心组织，万无一失”的考试工作目标。经统计，今年全省注会考试喜获丰收，专业阶段考试550人通过，综合阶段考试619人取得全科合格证。

在会员注册管理上，协会共对全省404家事务所的注册会计师的任职资格进行了检查，其中检查合格6146人，暂缓通过32人，撤销、注销58人；共受理并批准292名执业注册会计师的注册申请和386名非执业会员的入会申请；办理注册会计师转所385人次、非执业会员转会22人次，并协调注册会计师转所纠纷等18次；为事务所转制、股东变更等出具证明材料65份。

在协会信息化建设上，进行了协会网站升级改版工作，完成协会网站和业务报备系统向四川省级政务安全管理平台的数据转移，提高了行业数据的使用效率和安全性。

在协会制度建设上，以参评四川省社会组织等级评估为契机，进一步完善协会各项规章制度，并按照省财政厅监督检查局的要求，进一步完善了协会秘书处内部操作控制体系，通过细化岗位职责、理顺业务流程，实现规范化管理。

在对外宣传工作上，编纂完成《四川省注册会计师行业2011-2015年社会责任报告》。报告从服务经济发展、服务深化改革、服务和谐民生、恪守职业道德、强化党旗引领、投身社会公益等六个方面进行系统阐述，全面介绍行业在“十二五”时期，为推动四川经济社会发展作出的重要贡献，充分反映出行业的社会价值，展现了良好的社会形象。同时，利用会刊《四川注册会计师》和协会网站，做好行业重点工作的宣传，同时还积极向中注协、省财政厅及省级有关部门和社会新闻媒体报送信息，共编印出版会刊12期，网站刊登新闻信息近300条，向中注协和财政厅报送各类工作信息33条，中注协网站、《中国会计报》共计刊用信息10余条。同时，协会还评选表彰了2015年度优秀通讯联络员和优秀特约撰稿人。

在协会财务管理上，进一步完善协会财务管理制度；完成全省事务所2015年中注协会费减免的会费抵扣工作、2016年中注协会费减免的转账工作；完成事务所2016年度会费收缴及2015年事务所财务报表汇总工作。经统计，2015年全省事务所业务收入达到26.57亿，较去年增长15.98%。具体情况为：财务报表审计14.65亿元，占总收入的55.1%；工程预决算审核4.61亿元，占17.4%；管理咨询2.37亿元，占8.9%；资产评估0.6亿元，占2.3%；其他鉴证业务0.54亿元，占2%；会计服务0.51亿元，占1.9%；税务服务0.48亿元，占1.8%；验资0.35亿元，占1.3%；内部控制审计0.33亿元，占1.2%；涉税鉴证0.06亿元，占0.2%；其他主营业务收入2.03亿元，占7.6%。与2014年相比，验资收入继续减少，降幅约为56.8%，财务报表审计、内控控制审计、工程预决算审核、会计服务、税务服务、管理咨询、其他鉴证业务、其他主营业务收入等继续保持增长态势。

总的来看，2016年协会各项工作做到了规范有序进行，行业健康发展的势头良好，但必须看到协会在顺应行业改革形势、提升行业服务水平上，还存在一定差距，主要表现在：行业业务领域还需进一步拓展，事务所品牌形象还需进一步树立，市场执业环境还需进一步改善，注册会计师的专业能力还需进一步提升，党团统战工作还需进一步加强。这些问题都制约着行业持续快速发展，需要我们在今后的工作中，上下一心，继续谋思路、鼓干劲、添措施加以有效解决。

经初步研究，2017年，协会拟重点做好以下几项工作：

一、加强行业党团统战工作，在坚持党的领导下有更多作为

一是深入贯彻落实中共财政部党组印发的《关于进一步深化注册会计师行业党的建设工作的指导意见》（财党[2016]43号），在加大会计师事务所党组织组建力度、加强市（州）行业党组织建设、完善党建工作考核制度、强化行业党建工作经费保障、巩固党建工作长效机制等方面下功夫。二是巩固深化“两学一做”学习教育成果，将事务所党建工作和党支部学习教育活动开展情况纳入行业年度事务所综合评价考核指标、年度行业各级党组织工作考核评价指标。三是进一步推进行业团组织建设，不断扩大覆盖面，引导青年从业人员积极加入党团组织。四是加强行业代表人士“选、推、育、用”制度机制建设，强化对行业代表人士的服务和宣传工作。五是按照上级部署，深入宣传党的十九大主要精神，结合行业特点，部署学习活动，力争在全行业掀起学贯热潮，推动行业党建工作再上新台阶。

二、科学制定行业“十三五”规划，在推进事务所做强做大上有更大进步

根据全国行业“十三五”发展规划，结合我省实际，制定发布我省行业“十三五”发展规划。“十三五”期间，协会在提升行业专业服务水平上主要考虑四个方面：一是丰富专业服务产品供给。在巩固和深化审计鉴证核心业务的基础上，积极拓展供给侧结构性改革、政府购买服务、社会管理创新，以及其他非鉴证服务等领域业务，努力推进行业业务构成更加多元化。二是提升事务所专业服务能力。大力推进事务所做精做专，实现差异化发展。支持和鼓励事务所着眼本地区市场需求，加强机构间的专业合作和资源的共享互补，培养业务制高点，提高核心竞争力。重点研究中小事务所发展中的突出矛盾，加大对中小事务所的扶持力度，通过以大带小、岗位辅导、结对帮扶等方式，加强对偏远地区中小事务所的支持。三是推动事务所品牌建设。根据中注协印发的《会计师事务所品牌建设指南》，制定我省行业品牌战略，推广“品牌致胜、质量为王”的经营理念，进一步完善事务所综合评价指标体系和综合评价前百家信息发布制度，提高市场对事务所品牌认知。四是加强行业信息化建设。适应“互联网+”新形势，围绕互联互通、数据应用、信息共享，推广应用互联网、云计算和大数据等技术，完善业务报备系统，搭建业务数据库平台，逐步推进行业协同办公。

三、加强人才选拔培养，在提升注册会计师专业服务能力上有更实效果

着眼业务拓展需求，进一步拓宽人才培养领域，提高人才培养质量。一是着力行业领军（后备）人才考核和作用发挥。目前，行业首期领军（后备）人才班已完成课时学习，正在准备结业论文。协会将严把结业评审关，切实选拔出一批能推动行业发展的高端人才，逐步安排其参与行业管理，切实在行业制度建设、课题研究、业务拓展、继教授课、对外合作交流等方面发挥领军作用。二是着力不断提高行业继续教育培训实效。结合行业从业人员岗位类别、成长规律、实际需要，细化培训课程，提高培训针对性和实用性。逐步开发金融业务、国际业务、管理咨询、信息化咨询等特殊业务领域、高端需求、高技术含量、高附加值业务项目课程包，满足事务所“一特三高”的业务需要。三是着力继续加强行业后备人才培养工作。巩固深化与在川高校的交流合作，进一步推动会计师事务所学生实习基地建设，深入开展不同层级的高校学生财会审计知识和技能大赛，继续组织开展事务所校园招聘活动，切实筑牢行业后备人才“蓄水池”。

四、加强行业自律管理，在反不正当低价竞争上有更强举措

加强对行业不正当低价竞争行为的监督检查，杜绝“劣币驱逐良币”的市场乱象，构建规范稳定的竞争秩序。一是全面开展诚信执业宣誓签约，健全行业诚信档案，推进事务所诚信文化建设。二是坚持将年度行业执业质量检查与专项检查相结合，对未制定自身业务收费标准并向协会备案的事务所予以重点监管，对涉嫌执业质量问题的事务所，跟踪监督整改情况，切实提高执业质量检查效果。三是进一步完善行业监管体系，加强与政府部门的联合监管，支持事务所间相互监管，共同营造协调、高效、有序、健康的监管环境。四是加大惩戒力度，对确实存在不正当低价竞争的事务所，予以从重处罚，并取消其参与行业各类评优评级资格。

五是加强行业内部建设，在提供服务管理上有更高水平

一是按照中注协部署，结合我省实际，认真组织开展好行业主题建设年活动。二是全力筹备我省行业第五届会员代表大会换届选举工作，并结合行业现阶段发展需要，重修协会章程及相关管理制度规章，为下一步顺利进行社会组织改革奠定基础。三是以参评我省5A级协会和发布《四川省注册会计师行业2011-2015年社会责任报告》为契机，继续加强制度建设，推广行业宣传，扩大社会影响，不断提升行业发展话语权。