税负要注重结构分析

营改增整体肯定是减税。

怎样分析税负变动？可以作微观分析，分析企业财务数据，各地的税收分析报告也都是这么做的。但这个方法比较粗略，没有过滤掉其他的政策冲击、经济变化等因素影响。

因此，直接用企业财务数据分析税负变化从原理上是不科学的，从原理上最好找到同样环境下的静态组对比，或者还原不同行业、地区的企业除营改增政策因素以外的所有其他因素变化。

税负要注重结构分析。税负变化不仅包括税负下降，还要关注税负分布变动情况。

例如，税负的均匀程度。如果营改增之后各地区、行业之间的税负分布更为均匀，即便是有些地区、行业税负有所上升，也可以表明营改增对创造全国统一市场环境的积极作用，对于发挥市场在配置资源中的决定性作用是重大利好，这是一个在减税效应之外更为重要的积极政策效应。