个税起征点:25年的800元,如今有望提高

今年全国人大常委会已经把个人所得税法（修订）作为安排审议的法律草案。在中国实施了25年都未变更的个税起征点，终于有了调高的希望。

现行起征点有悖公平

目前我国普遍实行的个税起征点是800元，而该标准制定于1980年前后，距今已经有25年。在这25年里，物价水平、工资标准已经发生了巨大变化。

拿一碗最普通的馄饨来说，20年前，一碗馄饨才卖5分钱，而现在至少要卖到1元。而在1980年，普通百姓的月收入还不到100元。800元的起征点，在25年前主要是针对当时外国人、国内知名的演艺界人士、作家等高收入群体，但25年后，800元作为起征点已经把低收入者包括了进去，明显有悖公平。

工薪阶层目前是交纳个税的主力

实际上，北京、上海、深圳等大城市已经根据自身经济发展等情况，先行一步，逐步调高了个税起征标准，如北京就从2003年9月1日将起征点提高为1200元。而南京自2004年1月开始，个人所得税补贴项目可扣除额已经有所提高，统一按每人每月400元的标准执行，加上税法规定的法定费用扣除额800元，南京市个人所得税的实际起征点实际也达到1200元。

南京的税务部门解释，这400元分为两部分：对于一些不属于工资、薪金性质的津贴、补贴以及误餐补助等费用，南京统一规定每人每月按照200元的标准在计税前予以扣除；另200元包括防洪基金、人防基金和绿化基金等费用。

根据南京地税局提供的资料，截至2004年12月8日，2004年南京市征收的入库个人所得税达到20．02亿元，这是南京历史上个人所得税首次突破20亿元大关。但这20亿元中，工资薪金仍是南京个税主要来源，工薪阶层交纳的个人所得税累计征收14．9亿元，占总额的70％还多。

人大审议通过后，具体政策将浮出水面

也许由于全国普遍存在这样的现象，连续几年一直在提个税议案的全国人大代表姜德明，今年又把这个议案带到北京，他认为“现在个税的65％左右都来自工薪阶层”，这显然已经难以体现公平税负、合理负担的原则。按照现行的起征标准，工薪阶层反成了个税缴纳的主体，这与调节贫富差距的初衷相悖。

起征点究竟设在多少更为合理？财政部2003年发布的《我国居民收入分配状况及财税调节政策》研究报告曾经提到，对月收入在3000至5000元的中等收入人群，更要降低税率标准，保护他们的消费能力。记者了解到，今年，全国人大常委会已经把个人所得税法（修订）作为安排审议的法律草案，具体个人所得税的起征标准何时调整、怎样调整、如何实施，将在该法审议通过后“浮出水面”。