税务师、司法鉴定资格、评估等受影响　国务院发布第三批取消和调整行政审批项目悄然发布

      2004年5月19日，国务院发布了第三批取消和调整行政审批项目目录。此次取消和调整的行政审批项目共有495项。其中，取消的行政审批项目409项；改变管理方式，不再作为行政审批，由行业组织或中介机构自律管理的39项；下放管理层级的47项。 在这次清理中与注册会计师以及与会计师事务所经营范围相关的项目有：

一、 取消的行政审批项目

部门

序号

项目名称

设定依据

备注

司法部

70

面向社会服务的司法鉴定人资格认可

《司法鉴定人管理办法》（司法部令第63号）

财政部

77

注册会计师执业证券、期货相关业务许可证核发

《财政部、中国证券监督管理委员会关于印发〈注册会计师执业证券期货相关业务许可证管理规定〉的通知》（财协字[2000]56号）

79

境外会计师事务所执行金融类上市公司审计业务临时许可证审批

《中国证券监督管理委员会、财政部关于印发布〈境外会计师事务所执行金融类上市公司审计业务临时许可证管理办法的通知〉（证监发[2001]9号）

水利部

119

水利行业造价咨询单位资格（乙级）审批

《工程造价咨询单位管理办法》（建设部令第74号）

税务总局

195

注册税务师资格培训考试考前培训审批

《人事部、国家税务总局关于印发〈注册税务师执业资格考试实施办法〉的通知》（人发[1999]4号）

196

从事税务代理业务审批

《人事部、国家税务总局关于印发〈注册税务师资格制度暂行规定〉的通知》（人发[1996]116号）

212

合并、变更、注销税务师事务所审批

《国家税务总局注册税务师管理中心关于税务师事务所有关事项变更程序的通知》（国税注字[2001]7号）

证监会

320

注册会计师执业证券、期货相关业务许可证核发

《财政部、中国证券监督管理委员会关于印发〈注册会计师执业证券期货相关业务许可证管理规定〉的通知》（财协字[2000]56号）

321

执业证券、期货相关业务会计师事务所变更名称和合并、分立审批

《财政部、中国证券监督管理委员会关于印发〈注册会计师执业证券期货相关业务许可证管理规定〉的通知》（财协字[2000]56号）

322

境外会计师事务所执行金融类上市公司审计业务临时许可证审批

《中国证券监督管理委员会、财政部关于印发布〈境外会计师事务所执行金融类上市公司审计业务临时许可证管理办法的通知〉（证监发[2001]9号）

保监会

344

保险中介机构聘请会计师事务所进行审计备案

《中国保险监督管理委员会关于保险中介公司聘请会计师事务所进行外部审计有关问题的通知》（保监发[2001]72号）》

二、 改变管理方式、不再作为行政审批、实行自律管理的行政审批项目

部门

序号

项目名称

设定依据

备注

财政部

2

注册资产评估师执业资格注册

《人事部、国家国有资产管理局关于印发〈注册资产评估师执业资格制度暂行规定〉及〈注册资产评估师执业资格考试实施办法〉的通知》（人职发[1995]54号）

水利部

14

水利行业造价咨询单位资格（甲级）审批

《工程造价咨询单位管理办法》（建设部令第74号）

三、 下放管理层级的行政审批项目

部门

序号

项目名称

设定依据

下放管理实施机关

备注

财政部

5

资产评估机构设立审批

《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）

省、自治区、直辖市财政行政主管部门

视野就本新闻内容的特别调查自6月1日到8日，共有216人投票发表意见。投票结果是：

1、对国务院的此决定您的态度是？ 调查选项 图示 比例 统计数 支持 85.19% 184 反对 7.87% 17 不好表态 6.94% 15

2、您认为此决定对注册会计师或资产评估师行业的影响预测是？ 调查选项 图示 比例 统计数 很大影响 45.37% 98 有影响 37.96% 82 没有什么影响 10.65% 23 还不好下判断 6.02% 13

调查中的投票人留言是：

赞同的观点：1、审批的后果：（1）腐败（2）造成一批特殊利益集团 2、大快人心，盼望了十几年终于等到了以拨乱反正的日子，注册会计师、注册资产评估师行业大有希望。……万岁！ 3、强烈支持！！！！！！！！！！ 4、会不会乱抢业务? 5、让市场选择诚信 6、注册税务师资格应取消。它实际上是税务局获取好处的渠道，另外国际上大多数国家没有这个资格，我国为什么设这个资格。 7、依“法”行政好！ 8、早该取消了,取消得还不够多. 9、好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好!好! 10、正本清源。 11、早就改取消了，还有很多也该取消 12、人治时代的结束,群雄争霸时代的到来。

反对的观点：1、不应取消证券资格 2、这样对国内会计师事务所发展壮大有积极影响 注册会计师证券资格考试不应取消。3、CPA、CPV行业将更加混乱。 4、对证券业务审计的资格的取消有合适，因为，基于中介审计现状，有证券资格的注册会计师整体上仍是中介审计的业务骨干力量。同时，证券资格的存在，客观上也限制了注册会计师的以低业务素质与执行高质量要求审计业务的法律空白，这样才能更大限度的保护酱市场各方利益要求，才能在法律上达到注册会计师职业道德规范的要求。建议在公司法和证券法的立法上对证券审计资格予以明确。 5、放开证券业务，对各方利益的影响可能是弊大于利。 6、取消CPA证券资格将导致上市公司审计状况的进一步恶化、重所轻师的现象将更明显。

其他看法或疑问：1、根据以往的经验，上面放手了，下面一定不会放手。 2、注册会计师执行期货、证券业务资格是否要真取消？是否只保留会计师事务所执行期货、证券业务资格？ 3、对会计市场的用户没有影响。 4、行业自律要加强. 5、应该明确取消注册税务师资格考试